Дело № 2- 1-278/2020 г. 40RS0020-01-2020-000535-87 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 02 ноября 2020 год

Сухиничский районный суд Калужской области в составе судьи Малаховой А.И., при секретаре судебного заседания Черновой Л.В., с участием истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения Управления от 15 мая 2020 года №20000003234/050-381332/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, уточнив исковые требования 12 октября 2020 года просит суд: 

1. признать незаконным указанное решение в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», 

- с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Думиничская ЦРБ»: с 27 мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением.

2. Признать у ФИО1 на 5 марта 2019 года наличие специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) включить периоды трудовой деятельности с 01 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», а также периоды нахождения на циклах усовершенствования в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Думиничская ЦРБ»: с 27 мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 9 февраля 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 20 декабря 1991 года она работала в Думиничской ЦРБ в качестве участковой медсестры, с 18 марта 1992 года переведена фельдшером пункта скорой медицинской помощи Думиничской ЦРБ и продолжала работать в указанной должности до 01 февраля 2011 года, т.е. с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года она работала в одном и том же медицинском учреждении и выполняла работу по охране здоровья населения района, в том числе в должности фельдшера пункта скорой медицинской помощи стационара больницы Думиничского РТМО. Полагает, что Управление неправомерно исключило из подсчета специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара Думиничского РТМО, поскольку изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на ее права, связанные с назначением пенсии. В связи с тем, что она фактически вышла из отпуска по уходу за ребенком не с 20 ноября 1998 года, а с 1 октября 1998 года, находит необоснованным исключение из специального стажа период работы с 1 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года. Кроме того, в специальный стаж необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и работодатель отчислял в Пенсионный фонд РФ страховые взносы.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать у нее - ФИО1 на 5 марта 2019 года наличие специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение №200000003234/050-38132/20 от 15 мая 2020 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», 

- с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение»;

- периоды нахождения на циклах усовершенствования в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Думиничская ЦРБ»: с 27 мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года;

- с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский»;

- 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области» и в части назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) включить периоды трудовой деятельности с 01 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский», 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области», а также периоды нахождения на циклах усовершенствования в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Думиничская ЦРБ»: с 27мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением - с 9 февраля 2020 года. Исковые требования мотивировала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что в оспариваемом решении не были включены в специальный стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский», с 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области», поскольку работодатель не предоставил сведения в Пенсионный фонд о льготном характере работы в указанный период. В настоящее время работодатель осуществил корректировку указанных периодов работы, предоставив сведения, дающие право на включение данных периодов работы в специальный стаж. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский», с 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области», поскольку после вынесения решения Управления работодатель предоставил в Управление уточненные сведения об указанных периодах, что позволяет данные периоды включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В оставшейся части уточненные исковые требования ФИО1 не признали, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом решении. Представитель ФИО3 пояснила, что именно она занималась подсчетом специального стажа ФИО4 В случае включения в специальный стаж периодов работы, не включенных в специальный стаж решением Управления, специальный (медицинский) стаж ФИО1 в требуемой продолжительности имел бы место по состоянию на 5 марта 2019 года. При подсчете продолжительности специального стажа периоды работы ФИО1 в сельской местности включались в специальный стаж с коэффициентом 1,25. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением ч. 1.1. настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В указанном приложении закреплено, что при возникновении права на пенсию в 2019 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В силу действия п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.1 ст. 22Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается работа в должностях фельдшеров, медицинских сестер больниц всех наименований. При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.74-81) ФИО1 с 20 декабря 1991 года по 01 февраля 2011 года работала в Думиничской центральной районной больнице, в том числе с 18 марта 1992 года по 1 февраля 2011 года фельдшером скорой медицинской помощи. С 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года ФИО1 работала в МОМВД России «Сухиничский» в должности фельдшера здравпункта тыла, с 27 мая 2018 года ФИО1 работает в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Калужской области». 

Исследованными в судебном заседании документами отказного пенсионного дела ФИО1 подтверждается, что 9 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления №200000003234/050-38132/20 от 15 мая 2020 года ФИО4 в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По состоянию на 9 февраля 2020 года страховой стаж определен продолжительностью 31 год 3 месяца 3 дня, стаж работы, связанный с лечебной деятельностью - 19 лет 2 месяца 28 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности: 

- с 19 февраля 1996 года по 19 ноября 1998 года (отпуск по уходу за ребенком), 

- с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение со ссылкой о том, что на основании Списка и Правил от 22.09.1999 года №1066 период лечебной деятельности в РТМО, начиная с 1 ноября 1999 года, в выслугу лет не засчитывается, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, 

- периоды нахождения на циклах усовершенствования с 27 мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года со ссылкой, что действующее законодательство не предусматривает зачет в стаж, дающий право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

- с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский» со ссылкой, что в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период работы отражен без кода льготы 27-ГД;

- с 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области» в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в учреждении, дающем право на включение периода работы в специальный стаж (отсутствуют ответы на запросы Управления). Исходя из справки от 15 июня 2018 года ГБУЗ КО «ЦРБ Думиничского района» с 1957 года и по настоящее время является основным звеном в системе лечебно-диагностической помощи населения Думиничского района, представляет собой комплекс лечебно-диагностических и санитарно-эпидемиологических учреждений функционально и организационно связанных между собой. С 14 июля 1994 года Думиничская ЦРБ реорганизована в МУЗ «Думиничское РТМО», с 19 июля 2000 года МУЗ «Думиничское РТМО» реорганизовано в МУЗ «Думиничская ЦРБ», с 1 января 2012 года МБУЗ «Думиничская ЦРБ» переименована в ГБУЗ Калужской области « ЦРБ Думиничского района». Данное медицинское учреждение расположено в поселке городского типа Думиничи. В исследованном отказном пенсионном деле имеется выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 по состоянию на 24 августа 2020 года, из которой следует, что с 19 февраля 1996 года по 19 ноября 1998 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы с 18 октября 2012 года по 28 апреля 2020 года обозначен кодом льготы 27-ГД. Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды на циклах специализации, усовершенствования подтверждается справкой от 29.12.2014 года №165. 

Как следует из справки от 30 января 2017 года (л.д. 17) в октябре 1998 года ФИО1 получила заработную плату в сумме 319 рублей 86 копеек, в ноябре 1998 года - 309 рублей 29 копеек, в декабре 1998 года - 288 рублей 91 копейку. В указанный период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование перечислены в полном объеме. Указанное обстоятельство подтверждается ведомостью по начислению заработной платы (л.д.58-59). 

Согласно Устава муниципального учреждения здравоохранения «Думиничское районное территориальное медицинское объединение» (л.д.82-85), данное учреждение здравоохранения является основным звеном в системе оказания лечебно-диагностической помощи населению района, представляет собой комплекс лечебно-диагностических учреждений, функционально и организационно связанных между собой. В структуру РТМО входит: Центральная районная больница (ЦРБ), поликлиника, Новослободская участковая больница, Брынская участковая больница и 17 медицинских пунктов. Учреждение оказывает профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, осуществляет в установленном порядке подготовку и повышение квалификации кадров. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ранее ст. 120 ГК РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 При этом суд принимает признание иска представителями ответчика в отношении заявленных истицей требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский» и с 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области», поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета в отношении застрахованного лица ФИО1 указанные периоды отражены с кодом льготы 27-ГД. Суд полагает, что период работы истицы с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение» подлежит включению в специальный (медицинский) стаж, поскольку ФИО1, являясь с 18 марта 1992 года фельдшером скорой медицинской помощи, до момента увольнения - 01 февраля 2011 года, выполняла одни и те же профессиональные функции и в одном и том же медицинском учреждении, которое неоднократно меняло лишь свое наименование, при этом организационно - правовая форма всегда оставалась прежней - муниципальное учреждение здравоохранения. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 17 Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30, по мнению суда, указанный период Управлением необоснованно не был включен в специальный стаж. Также суд находит подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», так как документально подтверждено, что фактически ФИО1 вышла на работу после окончания отпуска по уходу за ребенком с 1 октября 1998 года, и в указанный период перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, в том числе перечислялись в полном объеме страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

С учетом включения спорных периодов в специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требуемый 30-летний медицинский стаж выработан ФИО1 ( с учетом исчисления стажа работы в сельской местности с коэффициентом 1,25) по состоянию на 5 марта 2019 года., следовательно, она имела бы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 5 сентября 2019 года. Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 9 февраля 2020 года, пенсия ей может быть назначена с момента обращения за ее назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Признать у ФИО1 на 5 марта 2019 года наличие специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение №200000003234/050-38132/20 от 15 мая 2020 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», 

- с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение»;

- периоды нахождения на циклах усовершенствования в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Думиничская ЦРБ»: с 27 мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года;

- с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский»;

- 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области» и в части назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонное) включить периоды трудовой деятельности с 01 октября 1998 года по 19 ноября 1998 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», с 1 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи стационара больницы МУЗ «Думиничское районное территориальное медицинское объединение», с 18 октября 2012 года по 23 мая 2016 года в должности фельдшера здравпункта тыла МОМВД России «Сухиничский», 24 мая 2016 года по 08 февраля 2020 года в должности фельдшера поликлиники на 0,5 ставки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калужской области», а также периоды нахождения на циклах усовершенствования в период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи в МУЗ «Думиничская ЦРБ»: с 25 мая 2002 года по 15 июня 2002 года, с 6 января 2003 года по 25 января 2003 года, с 26 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 5 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 17 мая 2004 года по 5 июня 2004 года, с 14 июля 2004 года по 21 июля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года, с 17 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 9 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением - с 9 февраля 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сухиничский районный суд

Председательствующий А.И. Малахова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 ноября 2020 года