Гражданское дело №2-265/2023

УИД №75RS0031-01-2023-000994-65 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о зачете периодов работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о зачете периодов работы в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

В обоснование указала, что в период с 20.07.1983 по 10.06.1987, с 01.11.1987 по 18.09.1989 работала в совхозе «Улятуйский» Оловяннинского района Читинской области в должности чабана, была оформлена трудовая книжка серии №, выданная 22 сентября 1989 года. В связи с достижением возраста, возникло право на получение страховой пенсии по старости, в связи с чем, обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, предоставив, предусмотренные законом документы. Решением № от 14.10.2022 года было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с тем, что запись о вышеуказанном периоде работы внесена в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции о прядке ведения трудовых книжек, утвержденной от 19.05.2021 года № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», так как данные периоды работы приходятся на период до даты заполнения трудовой книжки (дата заполнения 22.09.1989 года). Согласно справке №92 от 30.04.2012 года, выданной ТПНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в результате пожара в 

<

адрес> документация не сохранилась, подтвердить данные периоды работы не представляется возможным. На дату обращения в ОПФР истец имеет 10 лет 3 месяца 6 дней страхового стажа, что составляет менее требуемого страхового стажа 12 лет, и величину ИГЖ 22, 317. Согласно принятому решению истец будет иметь право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в возрасте 65 лет, т.е. с 29.06.2030 года. Невключение в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы в совхозе «Улятуйский», нарушает права истца на назначение трудовой пенсии по старости. Подтверждение периода работы в совхозе «Улятуйский» возможно только в судебном порядке. Свидетели будут представлены дополнительно.

Просила включить в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 20.07.1983 по 10.06.1987, с 01.11.1987 по 18.09.1989 в совхозе «Улятуйский» Оловяннинского района Читинской области в должности чабана. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила включить спорные периоды работы в совхозе «Улятуйский» в страховой стаж. Суду показала, что была принята на работу на основании приказа, не обратила внимания, что трудовую книжку работодатель не заполнил сразу. Трудовая книжка была выдана при переводе. Весь архив уничтожен пожаром, документов нет, только свидетели могут подтвердить периоды работы.

Представитель ответчика отделения ФПСС по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что периоды работы истца в совхозе «Улятуйский» с 20.07.1983 по 20.06.1987, с 01.11.1987 по 18.09.1989 не включены в страховой стаж, так как данные периоды имели место до даты заполнения трудовой книжки 22.09.1989. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании 27.04.2023 года были допрошены свидетели.

Так, свидетель Л. Н.Е. суду пояснила, что она работала в совхозе «Улятуйский» разнорабочей с 1980 по 1997. Ушла на пенсию, когда совхоз еще существовал, архив еще не сгорел. Трудовую книжку ей выдали, когда она пошла на пенсию. Подтвердила, что работала вместе с ФИО1 в совхозе «Улятуйский» в период с 1983 по 1989 год.

Свидетель Н. Т.В. пояснила, что долгое время работала в совхозе «Улятуйский» на разных должностях, в том числе кассиром. Из штата совхоза ее сократили в 1995 году, трудовую книжку выдали при увольнении. Когда она работала кассиром, выдавала ФИО1 заработную плату. Подтвердила, что ФИО1 работала в совхозе «Улятуйский» с 1983 по 1989 год.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, показания свидетелей, приходит к нижеследующему.

Согласно трудовой книжке серии №, выданной 22.09.1989 г., истец ФИО1 до поступления в совхоз «Улятуйский» трудового стажа не имела. В период с 20.07.1983 г. по 20.06.1987 г. и с 01.11.1987 г. по 18.09.1989 г. работала в совхозе «Улятуйский» в должности чабана на основании приказов от 23.08.1983 г. № и от 07.12.1987 г. №, уволена приказами от 15.08.1987 г. № и от 18.09.1989 г. №. 

В соответствии со ст.18 Кодекса законов о труде РФ, действующего в период выдачи трудовой книжки истцу, прием на работу оформлялся приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявлялся работнику под расписку.

Фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.39 Кодекса законов о труде РФ трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки велись на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

В трудовую книжку вносились сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. 

При увольнении трудовая книжка выдавалась работнику в день увольнения.

Из решения пенсионного органа от 14.10.2022 г. следует, что периоды работы истца в совхозе «Улятуйский» с 20.07.1983 по 20.06.1987, с 01.11.1987 по 18.09.1989 не могут быть включены в страховой стаж, в связи с нарушением работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной приказом Минтруда РФ от 19.05.2021 г. №320н, так как данные периоды работы приходятся на период до даты заполнения трудовой книжки (дата заполнения 22.09.1989 г.).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно части 2 статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разделом II названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

В системе государственного обязательного пенсионного страхования истец ФИО1 была зарегистрирована 05.07.2003 г.

Из сообщений муниципального архива администрации МР «Оловяннинский район», ГКУ «Государственный архив Забайкальского края», ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» следует, что документы по личному составу совхоза «Улятуйский» на хранение не поступали.

Из справок, предоставленных ООО «Улятуй», можно сделать вывод, что документы о трудовой деятельности работников совхоза «Улятуйский» находились на хранении в помещении, принадлежащем ООО «Улятуй» и которое было уничтожено пожаром.

Из сообщений Государственной инспекции пожарного надзора, адресованных пенсионному органу и суду следует, что 27.01.2012 г. в здании конторы ООО «Улятуй» по адресу 

<

...> произошел пожар. В результате пожара здание и хранящаяся в нем документация уничтожены полностью. Материал об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту, уничтожен по истечении срока хранения. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в трудовой книжке истца содержатся записи о работе чабаном с 20.07.1983 по 20.06.1987, с 01.11.1987 по 18.09.1989, с указанием реквизитов приказов о приеме и увольнении, имеется печать совхоза «Улятуйский».

Данные периоды не засчитаны в страховой стаж истца по причине нарушения работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Н. Т.В., Л. Н.Е. подтвердили факт работы истца в спорный период.

Таким образом, трудовая книжка истца содержит записи о приеме и увольнении истца, записи об увольнении заверены печатью работодателя и подписью инспектора отдела кадров совхоза «Улятуйский», каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке являются недостоверными, материалы дела не содержат. 

Бланк трудовой книжки является подлинным и выдавался работнику ФИО1

Суд пришел к выводу о том, что факт работы истца в должности чабана совхоза «Улятуйский» в период с 20.07.1983 по 20.06.1987, с 01.11.1987 по 18.09.1989 подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями допрошенных свидетелей. 

То обстоятельство, что дата заполнения трудовой книжки истца работодателем приходится на более позднюю дату, нежели спорные периоды работы, на выводы суда не влияет, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, удовлетворить.

Зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности чабана совхоза «Улятуйский» с 20.07.1983 г. по 20.06.1987 г., с 01.11.1987 г. по 18.09.1989 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023 г.

Судья Сафонова Е.В.