Гр.дело №2-1436/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия о возложении обязанности решения вопроса о месте дальнейшего отбывания уголовного наказания,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском, указав, что на основании приговора суда ФИО1, проживающий и зарегистрированный в ..., прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия. Осужденный имеет право в течение года на 3 краткосрочных и 3 длительных свидания. Истица ФИО3, чтобы попасть на свидание к осужденному ФИО3 от Великого Новгорода до Санкт-Петербурга следует автобусом, затем авиарейсом Санкт-Петербург-Москва и Москва-Улан-Удэ. На приобретение авиабилетов и на автобус она затрачивает в один конец не менее 45000 руб. В виду приостановления деятельности предприятия истца ФИО2 находится в неоплачиваемом отпуске с 2014г., находится в тяжелом материальном положении, на ее иждивении находится отец, за которым нужен постоянный уход. ФИО2 для поездок на свидание к мужу испытывает материальные, житейские и физические затруднения. Направление осужденного ФИО1 для отбывания наказания и выборе места отбывания наказания противоречит требованиям инструкции №235 от 01.12.2005г. и п.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод(далее - Конвенция). Просят признать за ФИО1 право на отбывание уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с учетом положений ст.8 Конвенции, возложить на ФСИН России обязанность решить вопрос о месте дальнейшего отбывания уголовного наказания осужденным с учетом положений ст.8 Конвенции, обязать оперативный отдел УФСИН России по РБ подготовить мотивированное заключение об отбывании наказания истцом в соответствии с требованиями положений ст.8 конвенции.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержали. Суду пояснили, что место отбывания уголовного наказания ФИО3 определено ФСИН России без учета положений п.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Фактически истцы лишены возможности воспользоваться правом на свидание по причине отдаленности нахождения исправительного учреждения, в котором осужденный ФИО3 отбывает наказание. Просили иск удовлетворить.

Представитель истцов адвокат Гусляков С.И. доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что ФИО3 лишен возможности контактов с супругой, иными родственниками и близкими людьми, отбывание наказания в Республике Бурятия с учетом проживания до осуждения объективно излишне, не оправдано какими-либо поводами и мотивами. Препятствия для осуществления гарантированных свиданий фактически создают дополнительные трудности для адаптации и исправления, следовательно не отвечают цели уголовного наказания. Также указал, что в личном деле осужденного решение оперативного управления ФСИН РФ отсутствует, имеется только наряд для направления в ФКУ ИК-8, не имеется мотивированного заключения ФСИН. Просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ФСИН России по доверенности ФИО4, одновременно на основании доверенности представляющая интересы УФСИН России по РБ, с требованиями истцов не согласилась, суду пояснила, что решение ФСИН России о направлении ФИО1 для отбытия наказания в Республику Бурятия, ИК-8, до настоящего времени никем не оспорено, не признано недействительным. Решение принято компетентным органом, в соответствии с полномочиями и требованиями установленными законом. Также обращала внимание суда на то, что выбор места отбывания наказания отнесен к исключительной компетенции ФСИН России. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что на основании приговора Новгородского районного суда от 12.05.2014г. ФИО1 осужден к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима и 13.11.2014г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Республике Бурятия, где содержится в настоящее время. Решение о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима принято ФСИН России 29.02.2012г. 

Постоянным местом жительства ФИО1 и его семьи является город Великий Новгород.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами по делу не оспаривались.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Разрешая требования истцов по существу, суд исходит из того, что при принятии решения о направлении осужденного для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, ФСИН России соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст.73 УИК РФ и Инструкции от 1 декабря 2005 г. N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения".

Суд также учитывает, что нахождение ФИО1 в пенитенциарном учреждении Республики Бурятия, безусловно, создает определенные сложности в осуществлении права истцов на свидания. При этом отбывание наказания в виде лишения свободы влечет в принципе естественные ограничения личной и семейной жизни. Существенной частью права заключенного на уважение его семейной жизни является обеспечение или при необходимости содействие со стороны властей в поддержании связей с ближайшими родственниками. Однако, истец не лишен права на поддержание социально полезных связей с близкими путем неограниченной переписки, телефонных переговоров, каких либо ограничений со стороны властей, ущемлении прав осужденного, в том числе ограничении либо отказе в свиданиях с родственниками судом не установлено. 

Учитывая необходимость применения правовых позиций Европейского Суда по правам человека при обосновании решений связанных с ограничением прав и свобод человека (абз. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней"), суд находит, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, в ходе разбирательства по настоящему делу судом не установлено каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности.

Материальное положение истцов отнесено к субъективным причинам, и в отсутствии сведений и доказательств о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, не может быть отнесено к исключительным обстоятельствам и расцениваться как нарушение статьи 8 Конвенции. 

Ссылки и доводы истцов о том, что из-за отдаленности места отбывания наказания ФИО3 лишен права на свидание с семьей, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку право иметь свидания предусмотрено нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ и не зависит от места отбытия наказания.

Доводы представителя истцов о нарушении порядка принятия ФСИН России решения о направлении ФИО3 для отбывания наказания, отсутствии соответствующих документов в личном деле осужденного, для рассмотрения настоящего дела юридического значения не имеют, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке. Как установлено судом решение ФСИН России от 29.02.2012г. до настоящего времени не обжаловано и не отменено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отбывание истцом наказания в исправительном учреждении в Республике Бурятия невозможно расценивать как нарушение его прав, гарантированных ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку учреждение для отбывания наказания ФИО3 определено в соответствии со ст.73 УИК РФ, с учетом наличия условий для размещения данной категории осужденных. Факт отбывания наказания на территории отдаленного субъекта не представляется возможным признать нарушающим право на уважение семейной жизни, поскольку запретов на свидание с родственниками от должностных лиц исполнительной системы не установлено. В связи с чем, в данном случае суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия о возложении обязанности решения вопроса о месте дальнейшего отбывания уголовного наказания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов