Дело № 2-233/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем 

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 28 июня 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И., 

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием истца, ФИО1,

представителя ответчика, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2018 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением комиссии Пенсионного фонда от 26 апреля 2018 года № 424 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № 1, так как у нее отсутствует требуемый спецстаж - 7 лет 6 месяцев. По мнению комиссии, право на досрочную пенсию у нее возникнет в 48 лет. При этом, комиссией были исключены из ее специального стажа, в частности, следующие периоды работы: с 19 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года (02 месяца 13 дней); с 17 марта 2014 года по 25 апреля 2014 года (01 месяц 10 дней), а всего 03 месяца 23 дня -периоды нахождения в командировках, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; с 06 апреля 2016 года по 17 октября 2017 года (01 год 06 месяцев 12 дней) - в качестве рентгенлаборанта в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», так как согласно отчету СОУТ от 06 апреля 2016 года условиям труда в указанный присвоен 2 класс (допустимый).

Специальный стаж работы истца на 14 апреля 2018 года, по мнению комиссии, составляет 07 лет 02 месяца 10 дней.

По мнению истца при включении спорных периодов в специальный стаж он является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии истцу ФИО1 с 14 апреля 2018 года.

Считая указанные действия ответчика незаконными, ФИО1 обратилась в суд, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию по старости с 14 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования и настаивает на их удовлетворении. Считает, что ответчиком необоснованно исключены из ее трудового стажа спорные периоды.

Представитель ответчика, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что в период нахождения в командировках истец не осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516., а также период работы в качестве рентгенлаборанта в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», так как согласно отчету СОУТ от 06.04.2016 года, так как условиям труда в этот период присвоен 2 класс (допустимый) в связи, с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеют рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (Раздел XIX, код позиции 12300000-24577).

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № 424 от 26 апреля 2018 года, истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа. 

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что, при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в него не были включены периоды: с 19 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года (02 месяца 13 дней), с 17 марта 2014 года по 25 апреля 2014 года (01 месяц 10 дней), а всего 03 месяца 23 дня - нахождения в командировках, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; с 06 апреля 2016 года по 17 октября 2017 года (01 год 06 месяцев 12 дней) - в качестве рентгенлаборанта в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», так как согласно отчету СОУТ от 06 апреля 2016 года условиям труда в этот период присвоен 2 класс (допустимый).

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работала по специальности, нахождение на специализации имело место во время работы истца в учреждении, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью.

Необоснованно отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов его нахождения на специализации

<

данные изъяты>

Так, пункт 5 данных Правил не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на специализации (курсах повышения квалификации), а в п. 9 Правил отсутствуют указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы (должность) и средний заработок. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).

Так, Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г (утратили силу с 01.01.2012 года в связи с принятием ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ») предусматривали, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника (ст. 63), а также предусматривали в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата (ст. 54), Сертификат выдается на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет. Ныне действующие Основы охраны здоровья граждан также предусматривают обязанность медицинских работников систематически повышать свою квалификацию (ст. 72).

Кроме того, действовавшим и в спорные периоды, и в настоящее время законодательством о лицензировании медицинской деятельности определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников лица, осуществляющих медицинскую деятельность (см. Постановления Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» от 04.07.2002 г. № 499, 22.01.2007 г. №30, 16.04.2012 г. №291).

Таким образом, прохождение специализации являлось для истца обязательным и напрямую связано с исполнением своих должностных обязанностей. На специализацию она направлялась администрацией лечебного учреждения, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, в том числе и за время нахождение в пути, выплачивались командировочные, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Общая продолжительность периодов, невключение которых в специальный стаж оспаривается истцом, составляет в календарном исчислении 03 месяца 23 дня.

Невключение спорных периодов работы в специальный стаж истца нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и ограничивает его конституционное право на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленное конституционно значимыми целями.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу. 

Рассматривая требования истца о включении периода работы с 06 апреля 2016 года по 17 октября 2017 года в качестве рентгенлаборанта в рентгеновском кабинете БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости суд полагает данное требование не подлежащим удовлетворению, так как истцом не представлены доказательств, тому, что отчет о результатах специальной оценки условий труда в спорный период времени в БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», определявший условия труда как допустимые, был отменен.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Специальный стаж истца на день его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет: 07 лет 06 месяцев 01 день, а потому право на пенсию у истца возникает с момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения ее на специализации с 19 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 17 марта 2014 года по 25 апреля 2014 года и назначить ей пенсию по старости с 14 апреля 2018 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий В.И. Панасенко