Дело № 12-248/19 

УИД 29MS0015-01-2019-003269-49

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя товарищества собственников жилья «Гагаринское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 мая 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 мая 2019 года товарищество собственников жилья «Гагаринское» (сокращённое наименование - ТСЖ «Гагаринское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере .....

В жалобе законный представитель ФИО1, считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить. Доводы жалобы мотивирует тем, что действия ТСЖ «Гагаринское» мировым судьей квалифицированы неверно. 

В судебное заседание законный представитель ФИО1 и защитник Ховайло Е.В., извещённые надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, 04 марта 2019 года руководителем Государственной жилищной инспекции в Архангельской области ФИО2 вынесено распоряжение № А-10/01-15/752 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Гагаринское» с целью исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Мутко от 16 января 2019 года № ВМ-П9-148 об организации проведения проверок использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а также организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах. 

04 марта 2019 года в адрес ТСЖ «Гагаринское» направлено уведомление о проведении проверки, содержащее перечень документов, которые должны быть представлены ТСЖ «Гагаринское» в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса. Уведомление получено ТСЖ «Гагаринское» 12 марта 2019 года, однако, в установленный срок запрашиваемые документы в Государственную жилищную инспекцию представлены не были, в связи с чем провести проверку не представилось возможным, тем самым ТСЖ «Гагаринское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и вина ТСЖ «Гагариснкое» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 04 марта 2019 года № А-10/01-15/752, уведомлением о проведении проверки от 04 марта 2019 года, копией почтового уведомления, протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года № А-10/02-08/294, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Гагаринское» и иными доказательствами. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Гагаринское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

При рассмотрении дела мировой судья пришёл к обоснованному выводу о том, что ТСЖ «Гагаринское» имело возможность для представления запрашиваемых должностным лицом документов в установленный в уведомлении срок, однако исчерпывающих мер, направленных на выполнение требования не приняло, документы не направило, что повлекло невозможность проведения проверки.

Доводы о том, что действия ТСЖ «Гагаринское» должны быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, законный представитель ФИО1 и защитник Ховайло Е.В. приводили при рассмотрении дела мировым судьёй. Мировому судье они были известны, приводимые версии и доводы проверены и отвергнуты как несостоятельные по основаниям, изложенным в судебном постановлении. Указанным доводам в обжалуемом судебном постановлении дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ, поэтому квалификация бездействия ТСЖ «Гагаринское» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ вопреки доводам жалобы является верной. 

Обстоятельства, на основании которых мировой судья сделал свой вывод, и представленные по делу доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ТСЖ «Гагаринское» в совершении административного правонарушения.

Оснований для переоценки установленных мировым судьёй при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся иные доводы жалобы, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств ТСЖ «Гагаринское» мировой судья в ходе производства по делу не установил. Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.

Административное наказание назначено ТСЖ «Гагаринское» в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в размере минимального штрафа. 

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершённого правонарушения не имеется.

Постановление о привлечении ТСЖ «Гагаринское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права мировым судьёй при рассмотрении дела не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 29 мая 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Гагаринское» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья М.С. Зобова