Судья Нигматуллина Д.М. дело № 12-135/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Салехард 11 августа 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, ФИО1 не соглашаясь с постановлением судьи, просит его отменить либо изменить и снизить назначенное наказание, которое, по его мнению, является незаконным и необоснованным. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, поэтому дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОМВД России по г Ноябрьску ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 89 ФЛ № 459717, в связи с тем, что последний, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, находясь в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в районе дома 

<

адрес>, нарушил п.3.2 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в последующих редакциях), а именно в салоне автомобиле «Мицубиси» такси «Нон-Стоп» государственный регистрационный знак 

<

***>, был без маски.

На основании данных, изложенных в протоколе, постановлением судьи Ноябрьского городского суда от 02 июля 2020 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.63. КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 аперля 2020 года № 417 (далее Правила поведения № 417), при введении режима повышенной готовности граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г» п.4 Правил поведения № 417).

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность по разработке и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей во время выявления обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении) с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа был введен режим повышенной готовности. Согласно п.3.2. указанного Постановления, масочный режим должен соблюдаться при нахождении в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

Как следует из материалов дела и установлено судом,Кущенко, работая в такси «Нон-Стоп», на автомобиле «Мицубиси», ДД.ММ.ГГГГ в г. Ноябрьске, осуществляя услуги по перевозке граждан на легковом автомобиле, находился в салоне автомобиля без маски. 

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении 89 ФЛ № 459717 от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным на то лицом, рапортом сотрудника полиции, пояснениями Кущенко, который в своей жалобе прямо указал на то, что в салоне автомобиля в момент его остановки сотрудником полиции были пассажиры. 

Как правильно установлено судом, нахождение Кущенко в салоне автомобиля - «такси» в период мер повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски) является нарушением п.3.2 Правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (утв.Постановлением Губернатора ЯНАО от 03 апреля 2020 года № 29-ПГ). 

ФИО1 вину в совершеннии административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не отрицал.

При таких данных, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судьей обоснованно сделаны выводы о виновности ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен привести убедительные мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение и для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Из содержания судебного постановления следует, что судья городского суда назначил ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, что выше минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания судом учтено семейное положение Кущенко, его материальное положение, то что он ранее не привлекался к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Вместе с тем, нахожу, что при определении наказания, судом не соблюдены требования соразмерности и справедливости назначенного наказания, за совершенное административное правонарушение, а выводы судьи о необходимости назначении административного штрафа в размере 3000 рублей надлежащим образом не мотивированы. 

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу что назначенное Кущенко наказание в виде 3000 рублей подлежит смягчению до 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить:

- снизить размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 1 000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Евсевьев