11 июня 2021 года Дело № 2-1234/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга 

в составе председательствующего судьи Лещевой К.М.,

при секретаре Масленниковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, об обязании включить в стаж периоды работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 02.11.2019г. обратился в УПФР РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР №/19 от 03.02.2020г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в стаж не включен период службы в армии и период обучения в Ленинградском политехническом техникуме). После обращения истца в Прокуратуру Кировского р-на, ранее вынесенное решение ПФ РФ было пересмотрено и вынесено новое решение №1253211 от 14.05.2020г., в соответствии с которым в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включен период службы в рядах Советской Армии с 15.04.1983г. по 13.05.1985г. Решением УПФ РФ в Кировском р-не СПб №1253211 от 20.08.2020г. ранее вынесенное решение ПФ РФ от 14.05.2020г. принято считать недействительным, и в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости вновь отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в стаж не включен период службы в армии и период обучения в Ленинградском политехническом техникуме). Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: период службы в рядах Советской Армии с 15.04.1983г. по 13.05.1985г. (2-00-28); период обучения в Ленинградском политехническом техникуме с 01.09.1979г. по 09.03.1983г. (3-06-08); период работы истца с 29.03.1983г. по 01.04.1983г. (3 дня) в должности наладчика оборудования и агрегатов в термообработке в ПО «Кировский завод». 

Истец полагал, что служба в армии и период обучения в техникуме подлежат включению в специальный стаж, поскольку непосредственно за службой в армии и обучением в техникуме следовала работа, принятая в УПФ РФ в его специальный стаж.

Не согласившись с указанными решениями УПФР, ФИО3 обратился в суд с иском и, уточнив исковые требования, просит признать незаконными ранее вынесенные УПФ РФ в Кировском р-не СПб решения в части не включения в специальный стаж ФИО3 период службы в Вооруженных силах РФ (СССР), период обучения в политехническом техникуме, а также в части не включения в специальный стаж периода работы с 29.03.1983г. по 01.04.1983г. (3 дня) в должности наладчика оборудования и агрегатов в термообработке в ПО «Кировский завод»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ№400-ФЗ, следующие периоды: период службы в рядах Советской Армии с 15.04.1983г. по 13.05.1985г. (2-00-28); период обучения в Ленинградском политехническом техникуме с 01.09.1979г. по 09.03.1983г. (3-06-08); период работы истца с 29.03.1983г. по 01.04.1983г. (3 дня) в должности наладчика оборудования и агрегатов в термообработке в ПО «Кировский завод»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 02.11.2019г., а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей. 

В обоснование иска ФИО3 ссылался на п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 п.109, Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности, которая в суд явилась, на уточненном иске настаивала.

Представитель ответчика УПФ по Кировскому району исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что период учебы в Ленинградском политехническом техникуме с 01.09.1979г. по 09.03.1983г. (3-06-08), не может быть приравнен к работе во вредных условиях труда по Списку № 2 от 1956, так как периоды работы заявителя могут быть учтены в специальный стаж по Списку № 2 (1991) и в данном случае Список № 2 (1956) не применяется, следовательно основания для приравнивания периодов с учетом норм п.109 Положения № 590 от 03.08.1972 отсутствуют. Тип Учебного заведения так же не предусмотрен указанной правовой нормой. Период службы истца в Советской Армии с 15.04.1983г. по 13.05.1985г. (2-00-28) не может быть приравнен к работе во вредных условиях труда по Списку № 2 от 1956, так как периоды работы заявителя могут быть учтены в специальный стаж по Списку № 2 (1991) и в данном случае Список № 2 (1956) не применяется, следовательно основания для приравнивания периодов с учетом норм п.109 Положения № 590 от 03.08.1972 отсутствуют. Период работы истца с 29.03.1983г. по 01.04.1983г. (3 дня) в должности наладчика оборудования и агрегатов в термообработке в ПО «Кировский завод» не может быть учтен в специальный стаж, поскольку данная профессия не Списком №2 (1956) производств,

профессий и должностей, с вредными условиями труда, отсутствует в Списке №2 от 1956г., так как указанный период работы заявителя может быть учтен в специальный стаж по Списку № 2 (1991) и в данном случае Список № 2 (1956) не применяется. На основании указанных доводов, представитель ответчика просила в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, находит иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 02.11.2019г. ФИО3 обратился в Управление ПФ РФ по Кировскому р-ну Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР №1253211/19 от 03.02.2020г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в стаж не включен период службы в армии и период обучения в Ленинградском политехническом техникуме). 14.05.2020г. вынесено новое решение №1253211 от 14.05.2020г., в соответствии с которым в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включен период службы в рядах Советской Армии с 15.04.1983г. по 13.05.1985г. Решением Управления от 20.08.2020 № 1253211 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет дающего право на указанную пенсию. Стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, у заявителя составил 03 года 06 месяцев 09 дней, страховой стаж - 36 лет 05 месяцев 15 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии) следующим лицам:

- п. 2 ч. 1 ст. 30 предусмотрено назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяется «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», при этом к периодам работы до 01.01.1992 года может применяться Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 18 и 19 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с пп. «а» п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ,утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ № 516.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 указанных выше Правил от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 5 указанных Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, может применяться п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно п. 109 Положения Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п. 109 Положения № 590 период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах (подпункт «з») приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2 утвержденным в 1956 году, которая следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемый период деятельности учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

К профессионально-техническим учебным заведениям относятся профессиональные школы по подготовке рабочих, в т.ч. мореходные школы (Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ 1 75 018) - код 92200); Положение о профессионально-технических учебных заведениях СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 11.04.1980 № 296).

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XIV. «Металлообработка» предусмотрены:

Подраздел 1 «Литейное производство».

а) рабочие - позицией 2150100а-19100 - термисты;

б) руководители и специалисты - позицией 21501006-23428 - мастера, старшие мастера участков;

Подраздел 2 «Кузнечно - прессовое производство».

б) руководители и специалисты - позицией 21502006-23187 - мастера, старшие мастера участков;

Подраздел 1 «Термическая обработка».

а) рабочие - позицией - 2150400а-19100 - термисты; - позицией - 2150400а-14956 - наладчики оборудования и агрегатов в термообработке, занятые наладкой термических печей;

б) руководители и специалисты - позицией - 21504006-23187 - мастера, старшие мастера.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22.08.1956 № 1173, вышеперечисленные профессии (должности) в производствах (цехах) раздела XV «Металлообработка», не поименованы.

Как следует из материалов дела, в том числе копии пенсионного дела ФИО3, не учтены в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, периоды:

с 01.09.1979 по 16.02.1983 - период учебы в Ленинградском политехническом техникуме, не может быть приравнен к работе во вредных условиях труда по Списку № 2 от 1956, так как периоды работы заявителя могут быть учтены в специальный стаж по Списку № 2 (1991) и в данном случае Список № 2 (1956) не применяется, следовательно основания для приравнивания периодов с учетом норм п.109 Положения № 590 от 03.08.1972 отсутствуют. Тип Учебного заведения так же не предусмотрен указанной правовой нормой;

с 15.04.1983 по 13.05.1985 - период службы, не может быть приравнен к работе во вредных условиях труда по Списку № 2 от 1956, так как периоды работы заявителя могут быть учтены в специальный стаж по Списку № 2 (1991) и в данном случае Список № 2 (1956) не применяется, следовательно основания для приравнивания периодов с учетом норм п.109 Положения № 590 от 03.08.1972 отсутствуют.

По ходатайству истца судом был направлен запрос в ПАО «Кировский завод». 

Согласно ответу из ПАО «Кировский завод» ФИО3 работал в термическом цехе (090) в должности наладчика оборудования и агрегатов в термообработке с 11.03.1982г. по 15.07.1982г. и с 29.03.1983г. по 01.04.1983г. «Профессия «наладчик (установщик) инструмента (матриц, пуансонов, бойков и др.) и штампов на прессах, ковочных машинах и молотах, их подручных на горячих участках работ» предусмотрена Списком №2, утвержденных Советом Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 для работающих в «кузнечно-прессовом производстве». Подтвердить тожество данной профессии не представляется возможным. 

Представитель истца, возражая против доводов ответчика, полагала, что к спорным правоотношениям следует применять Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22.08.1956 № 1173.

Суд полагает доводы истца ошибочными, и соглашается с доводами ответчика, полагая, что к данным правоотношениям следует применять Список №2 от 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, поскольку в Списке №2 1956г. профессия «наладчик оборудования и агрегатов в термообработке» не поименована. Стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, у ФИО3 отсутствует. 

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Также, не подлежат взысканию судебные расходы истца на оплату услуг представителя, поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, об обязании включить в стаж периоды работы и назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Лещева К.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2021 года

Судья Лещева К.М.