<

...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Абдулхалимова И.А., при секретаре судебного заседания Фоменко С.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-90/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району сержанта в отставке ФИО1 

<

...> об оспаривании действий председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, связанных со снятием с учёта лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства,

установил:

ФИО1 

<

...>. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с членами семьи с учёта лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства,

- обязать жилищную комиссию отменить указанное решение и восстановить его на названном учёте. 

Обосновывая заявленные требования, административный истец как в своём заявлении, так и в судебном заседании указал, что он, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава Управления. В 1992 году ему на основании соответствующего ордера по месту прохождения военной службы муниципальным образованием было предоставлено жилое помещение общей площадью 46,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, - в котором он и члены его семьи (жена, сын и дочь) проживают до настоящего времени. Также указал, что в собственности её супруги находится жилое помещение общей площадью 48,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Пояснил, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № он и члены его семьи были приняты на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе Москве, тогда как оспариваемым решением он снят с этого учёта. В обоснование принятого решения административный ответчик, ссылаясь на упомянутые выше квартиры, указал на его обеспеченность общей площадью жилого помещения по установленным действующим законодательствам нормам, в связи с чем пришёл к выводу об отсутствии оснований для его обеспечения жильём от государства, в том числе в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Обратил внимание суда на получение им названных жилых помещений не в порядке реализации ч. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представитель административного истца поддержал требования своего доверителя по указанным им основаниям, при этом, анализируя положения ст. 6 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пп. «и» п. 7 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, пришёл к выводу о том, что избрание военнослужащим перед увольнением с военной службы соответствующего места жительства, не совпадающего с его последним местом службы, является самостоятельным правовым основанием для его признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения в этом избранном месте жительства. Поскольку его доверитель и члены его семьи в городе Москве жилых помещений не имеют, жилищная комиссия была не вправе учитывать собственность, которая расположена в ином населённом пункте, не являющимся избранным для постоянного проживания после увольнения с военной службы. Пояснил, что оспариваемые действия нарушают предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право его доверителя на получение жилого помещения в избранном месте жительства. 

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что административный истец в 1992 году на основании соответствующего ордера был обеспечен жилым помещением, тогда как с 2011 года в собственности его супруги имеется жилое помещение. В этой связи он и члены его семьи в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ обеспечены общей площадью жилого помещения по установленным действующим законодательствам нормам, что согласуется со ст. 51 ЖК РФ и пп. «а» п. 10 упомянутых Правил. 

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с копиями справок начальника отдела кадров Управления от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава Управления, семья состоит из четырёх человек: он, супруга, сын и дочь.

Согласно копиям ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу с учётом членов его семьи предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение общей площадью 46,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Из копий паспортов административного истца и членов его семьи, справки директора жилищного управления администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № и финансового лицевого счёта № видно, что административный истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении.

Как усматривается из копий свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, супруга административного истца - ФИО8 является собственницей жилого помещения общей площадью 48,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное обстоятельство также подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из копии протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец с членами своей семьи на основании п. 6 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ снят с учёта лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе Москве. При этом жилищная комиссия указала, что административный истец с членами своей семьи проживает в жилом помещении, предоставленном государством по договору социального найма, в собственности его супруги имеется жилое помещение, полученное по наследству. В этой связи, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 51 ЖК РФ и учётную норму, установленную в городе Москве, жилищная комиссия пришла к выводу об обеспеченности административного истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения по установленным действующим законодательствам нормам.

Как установлено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору этих граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

При этом военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу ч. 14 ст. 15 Закона, право на обеспечение жилым помещением при перемене места жительства предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Кроме того, как видно из ч. 5 ст. 15 Закона, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

При этом, как закреплено в ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как определено ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. 

Исходя из указанным правовых норм, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Норма общей площади жилого помещения для приёма на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Москве, определена ст. 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и составляет 10 кв.м. и менее на одного человека. 

Постановлением главы Елизовского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года № определена норма общей площади жилого помещения для приёма на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая составляет 12 кв.м. и менее на одного человека. 

При этом п. 6 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Таким образом, анализируя действующее законодательство применительно к рассматриваемой ситуации, в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к выводу о том, что административный истец, обеспеченный государством по договору социального найма жилым помещением общей площадью 46,3 кв.м. и член семьи которого имеет в собственности жилое помещение общей площадью 48,6 кв.м., то есть обеспеченный жилой площадью по установленным нормам, не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

При этом необходимо также отметить, что основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства регламентирован Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее - Правила). Данные правила действуют в части не противоречащей ЖК РФ и другим федеральным законам.

Как указано в пп. «и» п. 7 Правил, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений в избранном месте жительства является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Между тем, пп. «а» п. 10 Правил установлено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Исходя из изложенного является несостоятельным довод представителя административного истца о необходимости безусловного принятия его доверителя на жилищный учёт в связи с избранием им перед увольнением с военной службы места жительства, не совпадающего с его последним местом службы.

Как усматривается из п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, при наличии в соответствии с абз. 3 и 13 ч. 1 ст. 15 Закона у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

В этой связи довод представителя административного истца о неправомерности ссылки в оспариваемом решении на учётную норму, установленную в населённом пункте по избранному месту жительства, и обеспеченность его доверителя жилым помещением по установленным жилищным законодательством нормам, является необоснованным.

Довод административного истца о том, что жилое помещение, расположенное в городе Елизово Камчатского края, было получено им не в порядке реализации права, установленного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», правового значения для правильного рассмотрения административного дела не имеет, поскольку обеспечение военнослужащего государством или органом местного самоуправления жилым помещением не является основанием для его повторного обеспечения таким помещением. Его же довод о том, что жилое помещение ему было предоставлено не от государства, опровергается исследованными в судебном заседании копиями ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 

<

...> об оспаривании действий председателя жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, связанных со снятием с учёта лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<

...>

Судья 35 гарнизонного военного суда И.А. Абдулхалимов

<

...> 

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>