Гражданское дело № 2-128/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 14 марта 2017 года 

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Топоевой Г.О., 

с участием заместителя прокурора Аскизского района РХ ФИО9,

истца ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО10, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО10 об обеспечении жилым помещением, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО10 обратилась в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО10 собственного жилья не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории МО Усть-Камыштинский сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения. 

В судебном заседании заместитель прокурора Аскизского района Республики Хакасия Веселый А.Н. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагал необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО10 жилым помещением по месту жительства на территории МО Усть-Камыштинский сельский совет Аскизского района Республики Хакасия.

В судебном заседании истец ФИО10 поддержала исковые требования прокурора. 

Ответчик – Администрация Аскизского района, третье лицо – Министерство образования и науки Республики Хакасия своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, иследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ). 

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона). 

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013). 

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО10, родилась 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, родителями являются ФИО1 и ФИО2. 

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, выданному Отделом Комитета ЗАГС 

<

данные изъяты>, мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>.

Из свидетельства о смерти 

<

данные изъяты>, выданного Бирикчульским сельским советом 

<

данные изъяты>, отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. 

Постановлением главы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> истец была передана под опеку ФИО3, проживающей по адресу: 

<

данные изъяты>. 

На основании постановления и.о. главы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО10, 

<

данные изъяты> г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО10 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке – 

<

данные изъяты>. 

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО10 относится к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Из пояснений истца следует, что она проживает с бывшим опекуном ФИО3 по адресу: 

<

данные изъяты>.

Данное обстоятельство ФИО3 подтвердила будучи допрошенной в качестве свидетеля в ходе судебного разбирательства, также пояснив, что жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ее сестре ФИО4.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 подтвердила, вышеуказанные обстоятельства, при этом представив свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт нахождения в общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. жилого дома 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора истец ФИО10 фактически проживает по вышеуказанному адресу, то есть на территории 

<

данные изъяты>. 

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО10, а также ее родителями ФИО2 и ФИО1 подтверждается информацией ГУП РХ «УТИ» ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8., 

<

данные изъяты> г.р. жилые помещения на основании договора социального найма и найма специализированного жилищного фонда не предоставлялись. 

Факт окончания истцом обучения подтверждается аттестатом об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, дипломом о получении начального профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, дипломом ГБОУ РХ «Черногорский механико-технологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются согласно очередности при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

В подтверждении факта проживания на территории МО Усть-Камыштинский сельский совет истец ФИО10 представила справки, выданные специалистом Администрации Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой, выданной 

<

данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили, что истец ФИО10 проживает по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Ответчик Администрация Аскизского района Республики Хакасия доказательств того, что истец ФИО10 проживает по иному адресу, в нарушении требований ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, не представил, в связи с чем доводы представителя ответчика, изложенные в судебном заседании от 28.02.2017, о том, что Администрация Аскизского района Республики Хакасия является ненадлежащим ответчиком несостоятельны. 

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории МО Усть-Камыштинский сельский совет, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО10 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО10, к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить. 

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО10, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженке 

<

данные изъяты>, жилое помещение на территории МО Усть-Камыштинский сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия. 

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2017.

Председательствующий: