Дело №2-4627/2025 29 октября 2025 года

29RS0014-01-2025-006584-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Полицинской Е.В., 

при секретаре Магдесян Р.С., 

с участием прокурора Максимовой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерными судами,

установил:

Архангельский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением ФИО1 о запрете эксплуатации маломерными судами. 

В обоснование заявления указал, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при перевозке пассажиров водным транспортом, в ходе которой установлены нарушения законодательства о лицензировании и законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в деятельности ФИО1. В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения вышеперечисленных требований закона в деятельности ФИО1 При проведении 

<

Дата> прокуратурой проверки исполнения законодательства при перевозке пассажиров водным транспортом в акватории морского порта Архангельск в районе причала «причал «Причал 22 л/з на правом берегу реки Маймакса» остановлено маломерное судно идентификационный номер 

<

№> под управлением ФИО1, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном № 

<

№>. ФИО1 использовал указанное маломерное судно для перевозки пассажиров за денежное вознаграждение в размере 40 рублей за одного пассажира. Оплата производилась наличными денежными средствами. Лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, ФИО1 не имеет. Согласно объяснению лица (ФИО2), находившегося в период проверки на судне, он, примерно 

<

Дата>, находясь вблизи причала «причал «Причал 22 л/з на правом берегу реки Маймакса» спустился совместно с другими пассажирами на судно с идентификационным номером 

<

№> и произвел оплату ФИО1 наличными денежными средствами в размере 100 рублей, получив сдачу 60 рублей. Далее ФИО1 перевез его на остров пос. «23 Лесозавод». Затем ФИО1 также осуществлял его перевозку обратно к вышеуказанному причалу за плату денежными средствами в размере 40 рублей с каждого. Факт систематического осуществления деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом подтверждается также постановлением мирового судьи судебного участка 

<

№> Соломбальского судебного района г. Архангельска от 

<

Дата> о назначении административного наказания. Таким образом, ФИО3 в нарушение требований законодательства о лицензировании систематически осуществляется перевозка пассажиров водным транспортом на коммерческой основе без оформления соответствующей лицензии на осуществление указанного вида деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 в нарушение вышеуказанного требования закона на регулярной основе осуществляет коммерческую деятельность по перевозке пассажиров с использованием маломерного судна идентификационный номер 

<

№>, состоящего на учете в реестре маломерных судов ГИМС МЧС России. Просит суд запретить ФИО1 эксплуатацию в коммерческих целях маломерного судна - идентификационный номер 

<

№> до снятия его с учета в реестре маломерных судов и регистрации в Государственном судовом реестре. Запретить ФИО1 эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров. 

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьих лиц МТУ Ространснадзор по СЗФО, ГУ МЧС России по Архангельской области поддержали исковые требования.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществлением обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с юридическими индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. 

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных деятельности, основаны соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, требующих внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 (далее - Положение). 

Судом установлено, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при перевозке пассажиров водным транспортом, в ходе которой установлены нарушения законодательства о лицензировании и законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в деятельности ФИО1.

При проведении 

<

Дата> прокуратурой проверки исполнения законодательства при перевозке пассажиров водным транспортом в акватории морского порта Архангельск в районе причала «причал «Причал 22 л/з на правом берегу реки Маймакса» остановлено маломерное судно идентификационный номер 

<

№> под управлением ФИО1, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном N

<

№>. 

ФИО1 использовал указанное маломерное судно для перевозки пассажиров за денежное вознаграждение в размере 40 рублей за одного пассажира. Оплата производилась наличными денежными средствами. Лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, ФИО1 не имеет. Согласно объяснению лица (ФИО2), находившегося в период проверки на судне, он, примерно 

<

Дата>, находясь вблизи причала «причал «Причал 22 л/з на правом берегу реки Маймакса» спустился совместно с другими пассажирами на судно с идентификационным номером 

<

№> и произвел оплату ФИО1 наличными денежными средствами в размере 100 рублей, получив сдачу 60 рублей. Далее ФИО1 перевез его на остров пос. «23 Лесозавод». Затем ФИО1 также осуществлял его перевозку обратно к вышеуказанному причалу за плату денежными средствами в размере 40 рублей с каждого. Факт систематического осуществления деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом подтверждается также постановлением мирового судьи судебного участка 

<

№> Соломбальского судебного района г. Архангельска от 

<

Дата> о назначении административного наказания. Таким образом, ФИО3 в нарушение требований законодательства о лицензировании систематически осуществляется перевозка пассажиров водным транспортом на коммерческой основе без оформления соответствующей лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

Кроме этого, постановлением мирового судьи судебного участка 

<

№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от 

<

Дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Решением Ломоносовского районного суда от 

<

Дата> постановление мирового судьи судебного участка 

<

№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от 

<

Дата> оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Согласно ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом. Государственная регистрация судов, указанных в пункте 2.1 статьи 16 настоящего Кодекса, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется капитанами морских портов в соответствии с правилами регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; Российском открытом реестре судов; реестре строящихся судов. 

Согласно п. 1 Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 (далее - Положение), настоящее Положение определяет порядок классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. 

В силу п. 2 Положения классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Согласно п. 1 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 №567 (далее - Административный регламент № 567), Административный регламент № 567 предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги. 

Согласно п. 1 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 15.08.2021 №566 (далее - Административный регламент № 566), Административный регламент № 566 определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги. 

Так, согласно п. 11 разъяснений о порядке государственной регистрации маломерных судов, данных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09.11.2022 № M-29-842, маломерное судно исключается из реестра маломерных судов при наступлении одного из следующих оснований: гибель, конструктивная гибель маломерного судна, пропажа маломерного судна без вести утрата маломерным судном качества судна в результате перестройки и других изменений; ввывоз маломерного судна с территории Российской Федерации; использование маломерного судна в коммерческих целях. 

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 в нарушение вышеуказанного требования закона на регулярной основе осуществляет коммерческую деятельность по перевозке пассажиров с использованием маломерного судна идентификационный номер 

<

***> RUS 29, состоящего на учете в реестре маломерных судов ГИМС МЧС России. 

Таким образом, в случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности по перевозке пассажиров судовладельцу необходимо произвести регистрацию данного судна в соответствующем судовом реестре администрации бассейна внутренних водных путей либо капитана морского порта (с учетом района плавания), провести его классификацию и освидетельствование, а также получить лицензию на осуществление данного вида деятельности в соответствующем территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 

Осуществление перевозок пассажиров в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. 

Поскольку деятельность по перевозке пассажиров является опасной и подлежит обязательному лицензированию, ее получение необходимо для соблюдения прав и охраняемых законом интересов пассажиров, предотвращения возможности возникновения чрезвычайной ситуации на судне, и как следствие возникновению угрозы жизни и здоровью граждан. 

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N? 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов образований. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерными судами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к ФИО1 (паспорт 

<

№>) о запрете эксплуатации маломерными судами удовлетворить.

Запретить ФИО1 эксплуатацию в коммерческих целях маломерного судна - идентификационный номер 

<

№> до снятия его с учета в реестре маломерных судов и регистрации в Государственном судовом реестре. 

Запретить ФИО1 эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров. 

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Председательствующий Е.В. Полицинская