РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-58/2025

г.Слободской

15 января 2025 года

Кировской области УИД 43RS0034-01-2024-002085-19

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой В.В., при секретаре Ковалевой Е.Е., с участием старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Кировской области Исупова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, возложении обязанности,

установил:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании части земельного участка. В обоснование иска указал, что часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику на праве собственности с 11.08.2016, площадью 2769 кв.м., находится в границах береговой полосы водного объекта река Никулинка, что недопустимо в силу действующего законодательства. Прокурор просил истребовать часть земельного участка в собственность РФ из незаконного владения ответчика, возложить на ответчика обязанность подготовить в срок до 01.12.2024 межевой план земельного участка, не включающий в себя спорный участок береговой полосы водного объекта р.Никулинка и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка №, не включающий в себя спорные 823,3 кв.м.

В судебном заседании старший помощник Слободского межрайонного прокурора Исупов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д.116).

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. По звонку секретаря судебного заседания сообщил, что занят в другом процессе. Письменных ходатайств об отложении судебного заседания, а также доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание от представителя ответчика не поступило. Ранее в судебном заседании исковые требования не признавал, указывал на то, что при обращении в суд с иском прокурором не учтен способ формирования земельного участка. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Кировской области, отдела водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства охраны окружающей среды Кировской области, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, администрации Ленинского сельского поселения Слободского района в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом с учетом положений ч.1, ч.2.1, ч.5 ст.113 ГПК РФ. Представитель Камского БВУ по доверенности ФИО3 ранее направлял отзыв, в котором выразил согласие с заявленными прокурором требованиями.

Представитель третьего лица администрации Слободского района – глава ФИО4 в судебное заседание не явился, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, представил письменные пояснения, согласно которым земельный участок ответчика образован из земель колхоза им.Ленина, предоставленных в коллективно-долевую собственность граждан.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

ФИО1 на праве собственности с 11.08.2016 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (л.д.158-160), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера – 02.07.2015.

Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера – 17.01.2024), категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации конюшни на 25 лошадей (л.д.153).

Земельный участок с кадастровым номером № образован из единого землепользования с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера 25.01.1993, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – фонд перераспределения (л.д.122)

Таким образом, образование земельного участка, который приобрел ФИО1, произошло вследствие раздела или выдела земельного участка и участок с кадастровым номером № возник как самостоятельный объект недвижимости в 2015 году.

В силу ч.1, ч.6, ч.8 статьи 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 (в редакции, действующей на момент приобретения земельного участка ответчиком), поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу статьи 8 Водного кодекса РФ от 03.06.2006, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Река Никулинка к таким исключениям не относится.

С учетом Положения о МТУ Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 №131, именно в ведении данного органа находятся земельные участки, расположенные в границах береговых полос водных объектов.

Также приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области № 42 от 15 февраля 2019 года утверждено местоположение береговых линий (границ водных объектов), границ береговых полос, границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон реки Никулинка (7- 32 км от устья) на основании документации «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Сандаловка (8,5 -26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка (7 -32 км от устья), реке Плоская (7 – 14 км от устья), реке Люченка (0 – 11 км от устья) и реке Пагинка в Кировской области». Названным приказом в соответствии со статьей 6 ВК РФ определены параметры (ширина) на реке Никулинка водоохраной зоны - 100 м от береговой линии, прибрежной защитной полосы - 40 м от береговой линии.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р. Никулинка, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы внесены в ГВР в соответствии с проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Сандаловка ( 8.5-26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка (7-32 км от устья), реке Плоская (7-14 км от устья), реке Люльченка (0-11 км от устья) и реке Пагинка в Кировской области» внесены в ЕГРН – 10.09.2019 (л.д.44-47).

В силу п.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 (в редакции, действующей на момент приобретения земельного участка ответчиком), ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из графической схемы (л.д.5) видно, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы водного объекта – р. Никулинка. Согласно приложения к план-схеме земельного участка с кадастровым номером №, площадь участка, расположенного в береговой полосе – 823,3 кв.м. (л.д.5 оборот). Факт расположения части земельного участка в береговой полосе ответчиком не оспорен. В выписке из ЕГРН имеются сведения о том, что в границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – здание конюшни на 25 лошадей, однако исходя из приложения к план-схеме земельного участка с кадастровым номером № в спорных границах площадью 823,3 кв.м. строений нет (л.д.5 оборот).

Между лицами, участвующими в деле, отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ (п. 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Статьей 301 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22, по смыслу п.1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В данном случае за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, часть которого, находящаяся в береговой полосе водного объекта р.Никулинка, не может принадлежать ФИО1 в силу закона, в связи с чем суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора об истребовании из незаконного владения ответчика по координатам характерных точек границ часть земельного участка площадью 823,3 кв.м. в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области. 

При этом в силу положений пунктов 5, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение суда является основанием для подготовки межевого плана, не включающего в себя 823,3 кв.м береговой полосы водного объекта – р. Никулинка, а также для внесения изменений в ЕГРН в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. 

Обязанность по подготовке такого межевого плана и дальнейшему обращению в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете измененного земельного участка следует возложить на ответчика ФИО1 

Отклоняя ранее заявленные доводы стороны ответчика о необходимости учета порядка образования земельного участка №, суд исходит из следующего.

Исходя из приведенных выше в решении данных ЕГРН, земельный участок, в настоящее время принадлежащий ФИО1, в 1993 году являлся частью единого землепользования №, а ранее входил в состав земель колхоза имени Ленина Слободского района Кировской области, поскольку из письменных объяснений главы администрации Слободского района Кировской области следует, что земельный участок ответчика образован из земель колхоза им.Ленина, предоставленных в коллективно-долевую собственность граждан (л.д.90).

Исходя из данных, находящихся в свободном доступе в сети Интернет, сельскохозяйственная коммуна имени Ленина образовалась 30 марта 1930 года с центром в д.Рубежница. Решением исполкома Слободского раойонного Совета депутатов трудящихся от 12.03.1970 №68 зарегистрирован Устав колхоза им.Ленина. Распоряжением администрации Слободского района от 21.09.1992 №669 колхоз имени Ленина реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие (колхоз) им.Ленина (л.д.80).

В силу статьи 100 ГК РСФСР 1964 года собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля являлась государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.

Исходя из статьи 4 Земельного кодекса РСФСР 1970 года вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из:

1) земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; 

2) земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов);

3) земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земель государственного лесного фонда;

5) земель государственного водного фонда;

6) земель государственного запаса.

Согласно статье 44 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись в бессрочное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям - для ведения сельского хозяйства.

В силу статьи 115 Земельного кодекса РСФСР 1970 года землями государственного водного фонда признавались земли, занятые водоемами (реками, озерами, водохранилищами, каналами, внутренними морями, территориальными водами и т. п.), ледниками, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водоемов, под зоны охраны и т. п.

При этом в соответствии со статьей 116 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земли государственного водного фонда использовались для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, сельскохозяйственных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных надобностей.

Постановлением Совета Министров РСФСР №91 от 17 марта 1989 года утверждено Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР, данное Постановление являлось действующим и по состоянию на 1993 год. 

В силу данного положения водоохранной зоной являлась территория, прилегающая к акваториям рек, озер и водохранилищ, на которой устанавливался специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов. Водоохранная зона создавалась как составная часть природоохранных мер, а также мероприятий по улучшению гидрологического режима и технического состояния, благоустройству рек, озер, водохранилищ и их прибрежных территорий. В пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.

Исходя из государственного водного реестра, имеющегося в открытом доступе в сети Интернет, длина водотока реки Никулинка 32 км.

В силу вышеуказанного положения минимальная ширина водоохранной зоны составляла 100 метров. Таким образом, по смыслу статьи 115 ЗК РСФСР зоны охраны также относились к землям водного фонда, при этом не являлись землями сельскохозяйственного назначения.

Исходя из изложенного, в силу Земельного кодекса РСФСР 1970 года колхозу имени Ленина Слободского района Кировской области не могли быть выделены земли водного фонда. Следовательно, в 1993 году земли водного фонда не могли перейти в коллективную собственность граждан в соответствии с положениями статьи 8 действующего тогда Земельного кодекса 1991 года, предусматривающего возможность передачи в коллективную совместную собственность граждан земель колхоза.

В проекте планировки, совмещенной с проектом межевания территории с.Волково Ленинского сельского поселения Слободского района Кировской области (кадастровый номер земельного участка №), подготовленном в 2015 году ООО «Азимут», содержится описание ограничений по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям, указано, что территория планировки расположена в водоохранной зоне, в прибрежно-защитной зоне и в береговой полосе шириной 20 метров от береговой линии р.Никулинка, информация представлена также графически (л.д.100, 105).

Таким образом, граница спорного земельного участка должна быть приведена в соответствие с императивными требованиями законодательства, при этом виндикация части участка не приведет к невозможности использования данного участка. Как на момент формирования спорного земельного участка ответчика, так и в настоящее время водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе и в составе земельных участков. Кроме этого, требование прокурора об изъятии у ответчика части земельного участка соответствует положениям природоохранного законодательства, отвечает публичным интересам гражданского общества. Приоритет публичной цели, направленной на доступность водных объектов общего пользования, обусловливает возможность ограничения прав собственников на земельные участки, расположенные в границах водного объекта и береговой полосы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – р.Никулинка площадью 823,3 квадратных метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона (XY): 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Указанная часть земельного участка подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером № по приведенным координатам характерных точек границ.

Настоящее решение является основанием для подготовки межевого плана и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № (с учетом исключения из его площади 823,3 квадратных метров береговой полосы водного объекта – р. Никулинка).

Обязать ФИО1 подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 823,3 квадратных метров береговой полосы водного объекта – р. Никулинка, и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области.

Судья подпись В.В.Куликова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года