Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года 

Первомайский районный суд ... 

в составе: председательствующего судьи Сосновской О.В., 

при секретаре Вершининой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» к Государственной инспекции труда в ... о признании недействительным, незаконным предписание ... от ... и его отмене,

у с т а н о в и л:

ПАО «МРСК Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» обратилось в Первомайский районный суд ... с вышеназванным иском указав, что ... в отношении ПАО «МРСК Волги» было вынесено предписание ... об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подписанное государственным инспектором труда в ... ФИО1 В предписании ПАО «МРСК Волги» предписывалось обеспечить прохождение контролером ФИО обязательного психиатрического освидетельствования. ПАО «МРСК Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» считает указанное предписание незаконным по следующим основаниям. Определяющим фактором (для необходимости прохождения психиатрического освидетельствования) является факт обслуживания действующих электроустановок. ГИТ в ... пришла к выводу, что контролер 3 разряда Сердобского производственного отделения ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» осуществляет работы на действующих электроустановках напряжением 127 В и должен проходить психиатрическое освидетельствование. Должностные обязанности ФИО определены в должностной инструкции контролера группы балансов и учета электроэнергии Сердобского городского района электрических сетей Сердобского производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» .... В соответствии с положениями должностной инструкции: рабочее место работника находится в административном здании Сердобского городского РЭС. Основными трудовыми обязанностями работника являются: оформление документации и формирование отчетности по объему переданной (потребленной) электрической энергии, потерям электрической энергии в сетях. Место исполнения данных трудовых обязанностей – административное здание Сердобского городского РЭС. Согласно п.1.1.3 ПУЭ «электроустановка» - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования, предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии». Нормы действующего законодательства содержат исчерпывающий, закрытый перечень признаков действующей электроустановки. Исходя из понятий, данных в нормах действующего законодательства, прибор учета предназначен для осуществления учета объема переданной электрической энергии, не осуществляет производство, преобразование, трансформацию, передачу, распределение, преобразование электрической энергии. Таким образом, в соответствии с действующей должностной инструкцией работника, понятий «электроустановка», «прибор учета» - контролер ФИО не выполняла (не выполняет) трудовые функции в действующих электроустановках. Трудовая инспекция пришла к выводу: «ввиду того, что в процессе работы контролера может присутствовать такой опасный и вредный производственный фактор как повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека при приближении на расстояние менее допустимого или при случайном прикосновении к неизолированным токоведущим частям и элементам оборудования, находящимся под напряжением, влияние электрического поля, контролер ФИО не должна была быть допущена к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Данный вывод не соответствует нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам по делу. Выполнение трудовых обязанностей работника не связано с такими негативными, вредными производственными факторами как электрическое поле с превышением допустимых параметров. Исходя из положений п.4.1 Правил охраны труда документами, подтверждающими факт выполнения работ в действующих электроустановках, являются: наряд-допуск, распоряжение, перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, либо оперативный журнал. В рамках проведения проверки трудовой инспекцией не проверялись и не устанавливались фактически выполняемые контролером работы. Таким образом, предписание вынесено при не полном и не всестороннем выяснении обстоятельств по делу. Просило признать недействительным и незаконным предписание ... от ... и отменить его.

В дополнениях к исковому заявлению истец указал, что согласно должностной инструкции контролера группы балансов и учета электроэнергии ФИО как контролер имеет доступ к электросчетчикам у абонентов частного сектора. Электросчетчик не является действующей электроустановкой, которая включает в себя совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены) или их часть, которая находится под напряжением, либо на которую напряжение может быть подано включением коммутационных аппаратов. Контролер группы балансов и учета электроэнергии не производит оперативные переключения на действующих электроустановках, не выполняет на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания. Контролер ФИО не относится к персоналу, обслуживающему действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, и производящему на них оперативные переключения, выполняющей на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания. Следовательно, контролер ФИО не может быть отнесена к категориям должностей, осуществляющий деятельность в условиях повышенной опасности, которые обязаны проходить периодическое психиатрическое освидетельствование. 

Представитель истца ПАО «МРСК Волги» ФИО2, действующая на основании доверенности ... от ..., исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ... ... «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Данным постановлением закреплен исчерпывающий, закрытый перечень проводимых работ, видов профессиональной деятельности и категории должностей, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию не реже одного раза в пять лет, в том числе указан персонал, обслуживающий действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящие на них оперативные переключения, выполняющие на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания. Согласно должностной инструкции контролера группы балансов и учета электроэнергии ФИО., как контролер имеет доступ к электросчетчикам у абонентов частного сектора. На основании Приказа Минпромторга РФ от ... ... «Об утверждении методических рекомендаций по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии» электросчетчик - это техническое средство, предназначенное для измерения активной электроэнергии и предназначен для измерения в жилых домах и зданиях, строениях, сооружениях организаций коммунального комплекса электрической энергии. Следовательно, электросчетчик не является действующей электроустановкой, которая включает в себя совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены) или их часть, которая находится под напряжением, либо на которую напряжение может быть подано включением коммутационных аппаратов. Контролер группы балансов и учета электроэнергии не производит оперативные переключения на действующих электроустановках, не выполняет на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания, что подтверждается должностной инструкцией контролера, утвержденной ... директором ПАО «МРСК Волги», и списком работников Сердобского производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» на ..., ответственных за безопасное производство работ в электроустановках, утвержденных приказом от .... Следовательно, контролер ФИО не относится к персоналу, обслуживающему действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, и производящему на них оперативные переключения, выполняющей на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания. И как следствие, в соответствии с перечнем медицинских психиатрических показаний, утвержденного Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ... ..., контролер ФИО не может быть отнесена к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, которые обязаны проходить периодическое психиатрическое освидетельствование. Просила иск удовлетворить.

Представители истца ПАО «МРСК Волги»: ФИО3, действующая на основании доверенности ... от ..., ФИО4, действующая на основании доверенности ... от ..., поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить.

Представитель истца ПАО «МРСК Волги» ФИО5, действующая на основании доверенности ... от ..., исковые требования поддержала, пояснив, что предписание ... от ... вынесено при неполном и не всестороннем изучении и исследовании фактических обстоятельств. Прибор учета электроэнергии не является действующей электроустановкой, а контроле ФИО не относится к персоналу, обслуживающему действующие электроустановки. Ответ Ростехнадзора, представленный представителем ГИТ в ..., не может быть принят во внимание, поскольку не основан на нормах действующего законодательства. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца ПАО «МРСК Волги» ФИО6, действующий на основании доверенности ... от ..., просил исковые требования удовлетворить, пояснив, что все действующие электроустановки должны эксплуатироваться в соответствии с действующим законодательством. Прибор учета электроэнергии не относится к действующим электроустановкам, поскольку является электрическим прибором, который измеряет количество переданной электроэнергии за определенный период времени. На каждый прибор учета имеется заводская документация, в которой и указывается, является ли этот прибор – электрическим прибором или электроустановкой.

Представитель ответчика ГИТ в ... ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что согласно п.2.1.2, 2.1.3 должностной инструкции контролера группы балансов и учета электроэнергии Сердобского городского района электрических сетей Сердобского производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» контролер группы балансов и учета электроэнергии производит замену электросчетчиков у абонентов частного сектора, производит проверку состояния электросчетчика, а также принимает участие в бригадных выездах по частному сектору. Таким образом, контролер осуществляет свою деятельность и за пределами административного здания РЭС. Электросчетчики у абонентов частного сектора находятся под напряжением и при выполнении своих должностных обязанностей контролер ФИО непосредственно взаимодействует с данными электросчетчиками. Именно ввиду этого, на основании п.6.3., 6.7 инструкции по охране труда контролера группы балансов и учета электроэнергии Сердобского городского района электрических сетей Сердобского производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» ... после успешного прохождения проверки знаний должностной инструкции, настоящей инструкции. Инструкции по оказанию помощи при несчастных случаях на производстве, по применению средств защиты, необходимых для безопасного выполнения работ при замене приборов учета у потребителей, контролеру может быть выдано квалификационное удостоверение с группой электробезопасности 3. Согласно протокола оценки травмоопасности рабочего места ... по профессии контролер, составленного в ходе проведения аттестации рабочих мест в филиале ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» Сердобском производственном отделении, работнику присвоена 3 группа электробезопасности. На основании п.3.2 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» в электроустановках напряжением до 1000В работники из числа оперативного персонала, единолично обслуживающие электроустановки, должны иметь группу 3. Согласно п.6.7 инструкции по охране труда контролера группы баланса и учета электроэнергии Сердобского производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго», в процессе работы контролера могут иметь следующие опасные и вредные производственные факторы: повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека при приближении на расстоянии менее допустимого или при случайном прикосновении к неизолированным токоведущим частям и элементам оборудования, находившимся под напряжением, влияние электрического поля. В карте аттестации рабочего места по условиям труда ..., в строке 050 указано на необходимость проведения медицинских осмотров, согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... ... (прил.1 п.3.2.2.2; прил.2 п.2). В п.3.2.2.2 прил. 1 данного приказа установлено, что вредным и опасным производственным фактором является электрическое и магнитное поле промышленной частоты (50Гц). ФИО ... ввиду того, что в ее трудовые обязанности входят работы, указанные в п.2 «перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а также на основании наличия указанных в п.2 факторов на организм при выполнении трудовых обязанностей, прошла периодический медицинский осмотр в ГБУЗ ... Также в ходе изучения документов установлено, что согласно п.8.5,8.10 инструкции по охране труда контролера группы балансов и учета электроэнергии Сердобского городского района электрических сетей Сердобского производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» ... контролеру перед началом работы необходимо проверить исправность указателя напряжения до 1000В путем прикосновения его к токоведущим частям, заведомо находящимся под напряжением, не превышающим номинальное напряжение используемого прибора. Замена электросчетчика непосредственного включения со снятием напряжения должна осуществляться в том порядке, что и в п.3.9 только предварительно перед самой работой необходимо снять напряжение с электросчетчика и после чего проверить отсутствие напряжения на нем. Таким образом, в материалах представленных ПАО «МРСК Волги» имеется достаточно доказательств того, что контролер ФИО допущена до работы в действующих электроустановках с напряжением выше 127В. Ввиду того, что в процессе работы контролера может присутствовать такой опасный и вредный производственный фактор как повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека при приближении на расстояние менее допустимого или при случайном прикосновении к неизолированным токоведущим частям и элементам оборудования, находившимся под напряжением, влияние электрического поля, контролер ФИО не должна была быть допущена к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Согласно ответа Ростехнадзора от ... электросчетчик является частью электроустановки, преобразует ток, протекающий в проводнике в показания, пропорционально силе протекающего тока за определенное время. Поскольку контролер ФИО работает с действующей электроустановкой, то должна проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Просила иск оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 353, 354 ТК РФ, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда и ее территориальными органами.

Согласно ст. 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда, наряду с иными перечисленными в законе, реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Как следует из положений ст. 357 ТК РФ, в числе основных прав государственных инспекторов труда в рамках предоставленных им полномочий при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, наряду с иными, предусмотрены следующие: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

При этом, в силу ст. 358 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии со ст. 360 ТК РФ, порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно, статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Статьей ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Судом установлено, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ... ... от ... в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки ... от ... и выдано предписание ... от ... об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров. Обязательных психиатрических освидетельствований. В силу ч.6 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. Согласно постановлению «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ... ..., персонал, обслуживающий действующие электроустановки напряжением 127В и выше, производящие на них оперативные переключения, выполняющие на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания, должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. В нарушении ст.212 ТК РФ, постановления «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утв.постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993г. ..., п.5 «Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утв. постановлением Правительства от .... ..., контролер 3 разряда Сердобского производственного отделения По «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» ФИО была допущена к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Обеспечить прохождение контролером ФИО обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с Трудовым кодексом работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (ст. 212), работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 214).

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Федерации Правительством РФ 23.09.2002 издано Постановлением N 695, которым утверждены "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

В соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 предусматривает обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в т.ч. деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утвержденные указанным Постановлением, устанавливают, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе в целях определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных соответствующим Перечнем. 

Перечень работ, которые требуют проведения обязательного психиатрического освидетельствования, содержится в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". К ним относятся работы на высоте, верхолазные работы и работы, связанные с подъемом на высоту, работы по обслуживанию подъемных сооружений, работы по обслуживанию действующих электроустановок напряжением 127 В и выше, работы, непосредственно связанные с движением поездов, работы, связанные с применением взрывчатых материалов, работы, непосредственно связанные с движением транспорта, работы на токарных, фрезерных и других станках. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695.

В судебном заседании установлен, что ФИО была принята в Сердобское производственное отделение филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» в ... электрических сетей в группу балансов и учета электроэнергии для выполнения работы по должности контролера 3 разряда, что подтверждается копией трудового договора ... от .... 

Согласно дополнительному соглашению ...к к трудовому договору ... от ... от ... ФИО переведена для выполнения работы по должности электромонтера по эксплуатации электросчетчиков 3 разряда.

Согласно дополнительному соглашению ... к трудовому договору ... от ... от ... ...3 снова переведена для выполнения работы по должности контролера 3 разряда.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказа ПАО «МРСК Волги» Сердобского производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» и копией трудовой книжки ФИО

Согласно должностной инструкции контролера группы балансов и учета электроэнергии Сердобского городского района электрических сетей Сердобского производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» ... в функции и должностные обязанности контролера группы балансов и учета электроэнергии входит, в том числе: производить замену электросчетчиков у абонентов частного сектора, производить проверку состояния электросчетчика (наличие пломб, целостности крепления, схемы включения). 

В соответствии с пунктом 8 инструкции по охране труда для контролера группы баланса и учета электроэнергии Сердобского производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» ... контролер обязан выполнять ту работу, которая ему была поручена и по которой он подготовлен (п.8.1); работа по замене и установке однофазных электросчетчиков у граждан – потребителей может выполняться бригадой контролеров из 2-х человек (с 3 и 2 группой по электробезопасности) по распоряжению на безопасное выполнение работы, выданное мастером/старшим мастером и зафиксированному в «Журнале учета нарядов и распоряжений» (пункт 8.2). Перед началом работы необходимо проверить исправность указателя напряжения до 1000В путем прикосновения его к токоведущим частям, заведомо находящимся под напряжением, не превышающим номинальное напряжение используемого прибора. Проверку исправности указателя напряжения следует проводить в диэлектрических перчатках. Проверить отсутствие напряжения в цепи электросчетчика непосредственного включения допускается указателем напряжения до 1000В (пункт 8.5). 

Согласно протоколу оценки травмоопасности рабочего места ... по профессии контролер, составленного в ходе проведения аттестации рабочих мест в филиале ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» Сердобском производственном отделении, работнику присвоена 3 группа электробезопасности.

Согласно объяснениям представителей истца ПАО «МРСК Волги» основными трудовыми обязанностями контролера ФИО являются: оформление документации и формирование отчетности по объему переданной (потребленной) электрической энергии, потерям электрической энергии в сетях. С действующими электроустановками, для работы на которых требуется наряд-допуск, контролер ФИО не работает.

Данные обстоятельства подтверждаются также приказом ... от ... «Об утверждении списков работников, ответственных за безопасное производство работ в электроустановках», а также списком работников Сердобского производственного отделения филиала ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» на ..., ответственных за безопасное производство работ в электроустановках, согласно которому контролер ФИО выполняет работы лишь по наблюдению за электроустановками. 

Доводы государственного инспектора труда о том, что контролер ФИО была допущена к работе в действующих электроустановках с напряжением выше 127 В, со ссылкой лишь на должностные инструкции по охране труда контролера группы балансов и учета электроэнергии, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. При проведении внеплановой проверки государственным инспектором труда не в полной мере были изучены непосредственные обязанности контролера ФИО не были запрошены документы, подтверждающие работу контролера ФИО в действующих электроустановках, наряды-допуски на выполнение таких работ. Не обладая специальными познания, государственному инспектору труда в соответствии со ст.229.2 ТК РФ необходимо было привлечь специалистов в области электроустановок для дачи консультаций и обоснованных ответов, чего сделано не было.

В судебном заседании был допрошен специалист ФИО который пояснил, что прибор учета не выполняет функций электроустановки, а именно не производит, не преобразовывает, не трансформирует, не передает, не распределяет электрическую энергию и не преобразует ее в другой вид энергии. Поскольку прибор учета не относится в электроустановке, то он автоматически не является действующей электроустановкой. Прибор учета не является компонентом действующей электроустановки, но он является составляющей энергосистемы, определяет количество электроэнергии, потребленной потребителем. Задачей контролера заключается в том, чтобы своевременно уведомить потребителя о том, что счетчик не исправен или необходимо провести его поверку. Контролер не должен производить непосредственно замену прибора учета электроэнергии, этим занимаются электромонтер и электрослесарь.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО пояснил, что прибор учета электрической энергии не является действующей электроустановкой. В зависимости от того, что записано в заводском техническом паспорте и инструкции к прибору, прибор может являться частью электроустановки, которая фиксирует, измеряет количество потребленной электроэнергии. При работе по замене прибора учета электроэнергии обязательно необходимо иметь наряд-допуск, который выдается специально обученным работникам.

Оценивая показания вышеуказанных специалистов по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что оснований не принимать данные показания во внимание у суда не имеется, поскольку они даны специалистами, имеющими соответствующее образование и необходимый стаж работы.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждение факт того, что контролер группы балансов и учета электроэнергии ФИО выполняет работы по обслуживанию действующих электроустановок напряжением 127 В и выше.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от ... ..., работы в действующих электроустановках должны проводиться:

по заданию на производство работы, оформленному на специальном бланке установленной формы и определяющему содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы, форма которого и указания по его заполнению предусмотрены приложением N 7 к Правилам;

по распоряжению;

на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Из объяснений представителей истца следует, что контролеру ФИО вышеуказанные документы не выдавались, а без них работы в действующих электроустановках не возможны.

Ответ Ростехнадзора от ... ..., на который ссылается в своих объяснениях государственный инспектор труда, также не может быть принят во внимание по вышеприведенным обстоятельствам. 

Доводы государственного инспектора труда о том, что при вынесении оспариваемого предписания она основывалась так же на карте аттестации рабочего места по условиям труда ..., где в строке 050 указано на необходимость проведения медицинских осмотров, не могут быть приняты во внимание, поскольку необходимость в прохождении медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования регламентируется разными нормативными актами. 

Не нашли своего подтверждения и доводы государственного инспектора труда о том, что в процессе работы контролер ФИО может присутствовать такой опасный и вредный производственный фактор как повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека при приближении на расстояние менее допустимого или при случайном прикосновении к неизолированным токоведущим частям и элементам оборудования, находящимся под напряжением, влияние электрического поля, поскольку как установлено в судебном заседании трудовые функции контролера ФИО связаны лишь с наблюдением работы электрических приборов учета частного сектора. Доказательств обратного, ответчиком не представлено, не имеется таких доказательств и в материалах проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предписание ГИТ в ... ... от ... нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» к Государственной инспекции труда в ... о признании недействительным, незаконным предписание ... от ... и его отмене, удовлетворить.

Признать недействительным, незаконным и отменить предписание ... от ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 23 января 2017 года.

Судья: ...

...

...