УИД 23RS0044-01-2025-000291-52

Дело № 2а-990/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 06 марта 2025 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего 

Емельянова А.А., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований административный истец указала о том, что является многодетной матерью. Обратилась в администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> с заявлением о постановки ее на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка на территории Афипского городского поселения 

<

адрес>. Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ письмом № отказал в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Афипского городского поселения 

<

адрес>. Основание для отказа послужило отсутствие в представленном пакете копии документов подтверждающих фамилию, имя, отчество и дату рождения второго родителя – ФИО2. С данным отказом не согласна, поскольку в представленном пакете документов находилась копия первого листа паспорта ФИО3, с переводом на русский язык. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при принятии решения полагался на усмотрение суда. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответом № ФИО1 отказано в предоставлении данной муниципальной услуги на том основании, что в представленном пакете документов отсутствуют копии документов подтверждающих фамилию, имя, отчество и дату рождения второго родителя (отца) ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

На территории 

<

адрес> право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотрено 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно ст. 1 указанного закона, гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Статьями 3 и 7 названного Закона определяются условия и порядок постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность, а также порядок предоставления земельных участков в собственность,

В силу ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ведение учета осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Кроме того, нормами ст. 3 установлено, что заявление о постановке на учет подается в случае, если ни одному из указанных родителей на территории 

<

адрес> ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», установлено, что к письменному заявлению должны быть приложены копии:

1) паспорта заявителя;

2) документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей;

3) судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории 

<

адрес>, или в случае наличия спора о месте регистрации;

4) документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления;

5) документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах;

6) справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

7) справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

В подтверждение доводов, изложенных в административном исковом заявлении, о предоставлении администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> полного пакета необходимых документов, административным истцом представлена копия первой страницы паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с переводом на русский язык.

Административным ответчиком не предоставлено суду относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы истца.

При таких обстоятельствах, оспариваемее решение административного ответчика не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», нарушает права и интересы административного истца, в связи с чем, отказ администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> в постановке ФИО1, как лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Афипского городского поселения 

<

адрес> является незаконным.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Земельный кодекс Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет и снятие с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса.

Поскольку вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в собственности или ведении органов местного самоуправления, определение критериев предоставления таких земельных участков отнесены законодателем к ведению соответствующего органа местного самоуправления, а суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии такого решения, суд считает необходимым возложить на администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, как лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Афипского городского поселения 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Афипского городского поселения 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, как лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Афипского городского поселения 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Северский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Председательствующий А.А. Емельянов