66RS0038-01-2023-001067-39

Дело №2-833/2023 

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 05 декабря 2023 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 28 ноября 2023 года 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пичкуровой Е.В., 

с участием: помощника Невьянского городского прокурора – Семенова Е.Н., 

представителя третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУП СО «Газовые сети» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Невьянский городской суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации Невьянского городского округа с требованиями: 

- возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – участка сети газоснабжения по адресу: ...., общей протяженностью 6 520,0 м, диаметром: ст. Д159мм/ Д108мм/ Д89 мм/ Д57мм/ Д40мм/ Д20мм/ Д15мм, в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указано, что на территории г. Невьянска расположен газопровод низкого давления, который не является муниципальной собственностью и не числится в реестре муниципального имущества городского округа. Ответчиком не принято мер к обращению в регистрирующий орган о постановке на учет как бесхозяйного имущества.

В ходе судебного разбирательства прокурор доводы иска поддержал. 

Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, в удовлетворении иска не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУП СО «Газовые сети» - в судебном заседании доводы иска поддержал, пояснил, что предприятие является субъектом естественной монополии. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Межмуниципальный отдел по Кировградскому, Невьянскому городским округам) - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КУМИ администрации Невьянского городского округа - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11, ФИО12, ФИО13 – в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения; возражений относительно предмета спора не предъявили.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ"О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 1 января 2017 года (далее Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Трубопровод относится к линейным объектам, то есть сооружениям. Последние являются недвижимыми вещами (п. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 10, 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу прокурором заявлены требования о возложении на муниципальный орган обязанности обратиться в регистрирующий орган для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества (газопроводов).

Установлено, что на территории .... проходит участок сети газоснабжения общей протяженностью 6 520,0 м, диаметром: ст. Д159мм/ Д108мм/ Д89 мм/ Д57мм/ Д40мм/ Д20мм/ Д15мм. 

Собственник данного объекта не установлен; наличие правопритязаний на объект не установлено. 

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 6 Устава Невьянского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Подпункт 6 статьи 31 Устава также регламентирует что к полномочиям администрации городского округа относятся: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Согласно части 10 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Из анализа пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.

Следовательно, именно ответчиком должны быть организованы и выполнены мероприятия по обращению в регистрирующий орган по постановке спорного объекта в качестве бесхозяйного.

Имеются правовые основания для удовлетворения требования прокурора.

В части установления срока исполнения судебного акта ответчиком, суд полагает необходимым на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить данный срок, исходя из характера возложенных работ. 

Государственная пошлина перераспределению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа (ОГРН ***) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – участка сети газоснабжения по адресу: .... общей протяженностью 6 520,0 м, диаметром: ст. Д159мм/ Д108мм/ Д89 мм/ Д57мм/ Д40мм/ Д20мм/ Д15мм. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –