Дело № 2-2773/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Сапельниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости.

С учетом предъявленного уточненного иска (л.д. 189-191) считает, что ответчиком необоснованно были исключены периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском производственном объединении пассажирского автотранспорта филиал №, Муниципальном предприятии «Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие №» филиал №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Челябинскавтотранс» филиал №, МУП «Челябинский автобусный транспорт» филиал №.

Истец просил суд включить указанные периоды в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения за таковой, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска ФИО2, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - адвоката Шишменцева В.В. (л.д. 17 ордер), возражавшего относительно доводов, представителя ответчика о законности вынесенного ответчиком решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости его доверителю, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 24).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой стаж составил 34 лет 09 дней, специальный - 19 лет 09 месяцев 24 дня (л.д. 7).

Согласно решению в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинском производственном объединении пассажирского автотранспорта филиал №, Муниципальном предприятии «Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие №» филиал №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Челябинскавтотранс» филиал №, МУП «Челябинский автобусный транспорт» филиал №.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов послужило отсутствие документов, подтверждающих занятость только на регулярных городских маршрутах в течение полного рабочего дня, то есть выполнение работы в условиях труда, предусмотренных законом, не менее 80% рабочего времени, а также отсутствие в лицевом счете кода особых условий труда.

В соответствии с данными трудовой книжки истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя автобуса второго класса в Челябинском производственном объединении пассажирского автотранспорта филиал №, Муниципальном предприятии «Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие №» филиал № (л.д. 108).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса второго класса в МУП «Челябинскавтотранс» филиал №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса второго класса в МУП «Челябинский автобусный транспорт» филиал № (л.д. 116).

В соответствие с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № 016 от 27 августа 1986 года, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" № 2294-1 от 06 февраля 1992 года (Закон введен в действие с 01.01.1992 (ст. 25 Закона № 2294-1), утратил силу с принятием Закона № 173-ФЗ), статья 12 Закона была дополнена пунктом "к" следующего содержания: на назначении пенсии мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона".

С указанного периода профессия водитель была переименована на "водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах".

В силу пункта 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года, автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года, предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", Министерство труда Российской Федерации приняло Постановление от 22 мая 1996 года № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В пункте 5 названных разъяснений указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Приложение к Письму Минтранса России от 02 июля 1992 № 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 255/16 от 16 августа 1977 года, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 25 июня 1999 года № 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Отсюда, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее не менее 80 процентов рабочего времени в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

Согласно Письму Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01 июня 1992 года № 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

2.1. Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

2.2. Путевых листов.

2.3. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

2.3.1. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" Приложения № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 года № 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

2.3.3. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115-18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с приказом Челябинского производственного объединения пассажирского автотранспорта филиал № 3 от 15.07.1985 г. № 320к «О допуске к самостоятельной работе» истцу присвоена квалификация водителя автобуса второго класса, за истцом закреплен водитель - наставник для оказания помощи советами и наблюдением в эксплуатации автобуса, приказано водителя использовать только на маршрутах, указанных в приказе, в течение года (л.д. 143).

Рассматривая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает указанный приказ и данные в лицевом счете об отработанном времени и начислений заработной платы за октябрь 1985 г. (л.д. 147). Так, за ДД.ММ.ГГГГ истцу начислено по видам оплат за время работы на линии (линейные), за график движения, ночные, за разрывной график, за ремонт. Начисления по иным видам оплат отсутствуют. С учетом того, что до ДД.ММ.ГГГГ работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

По требованию истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета в материалы дела не представлены. Однако с учетом того же приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, которым определена работа истца в течение года только на маршруте, указанном в приказе, а также с учетом записи в трудовой книжке о работе истца в должности водителя автобуса 2 класса в Челябинском производственном объединении пассажирского автотранспорта филиал № (л.д. 10), стабильности работы предприятий народного хозяйства, суд приходит к выводу, что истец продолжал работать в спорный период в особых условиях.

Кроме того, в личной карточке формы Т-2 не отражено отвлечений от особых условий труда: перемещений, переводов на другую должность (л.д. 69-70), сведений о наличии каких - либо приказов об отстранении от работы, перемещениях, переводах в отношении истца в суд не представлено. Из данных о стаже следует, что истец работал водителем автобуса в особых условиях труда до и после указанного спорного периода (л.д. 25). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности работы истца на регулярных маршрутах, т.е. в особых условиях. 

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал работать в должности водителя автобуса.

В материалы дела представлены лицевые счета, в соответствии с которыми в ДД.ММ.ГГГГ по коду оплаты 114 «сдельная оплата водителям за работу на маршруте …» истцу оплачено 143,2 часа, по коду 115 «сдельная оплата водителя за работу на заказе» оплачено 44,4 часа, по коду 116 «ремонт на линии» – 1 час, произведена доплата за работу в ночное время, доплата за работу в сверхурочное время (л.д. 148, 157-158). Согласно производственному календарю норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе составила 184 часа (80% - 147,2 часа).

При таких обстоятельствах, с учетом ремонта на линии – 1 час, за работу в ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж 144,2 часа : 8 час. / день = 18 дней, отработанных в особых условиях труда.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом по коду 114 отработано 167,2 часа, по коду 116 – 8 часов, по коду 115 – 6 часов, произведена доплата за работу в ночное время, доплата за работу в сверхурочное время. Согласно производственному календарю норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе составила 167 часов, то есть норма рабочего времени в особых условиях труда отработана полностью (л.д. 149), включению в спецстаж подлежит полный месяц.

В ДД.ММ.ГГГГ по коду 114 истцом отработано 158,9 часов, по коду 119 «оплата за подготовительно-заключительное время» – 12,6 часов, по коду 167 «оплата за дни временной нетрудоспособности текущего месяца» 25,8 часов. Итого 197,3 часа. Согласно производственному календарю норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе составила 159 часов, то есть норма рабочего времени в особых условиях труда отработана полностью (л.д. 150).

За ДД.ММ.ГГГГ в суд не представлено лицевых счетов либо иных допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих работу истца в особых условиях, т.е. не подтверждена занятость истца в указанный период на соответствующих видах работ, что исключает возможность произвести расчет и определить количество дней, подлежащих включению в специальный стаж, иные доказательства в подтверждение факта постоянной занятости на городских регулярных маршрутах не представлены.

При отсутствии документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, перевозкой на регулярных городских маршрутах, оснований к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода работы истца, не имеется. Сведений о том, что в указанный период истцом выполнялась работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии в течение полного рабочего дня, а работодателем в пенсионный орган предоставлялись недостоверные сведения о льготном характере работы (л.д. 25), истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В ДД.ММ.ГГГГ по коду 114 истцом отработано 146 часов, по коду 116 -8 часов, по коду 119 - 8,4 часов. Итого 162,4 часов. Согласно производственному календарю норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе составила 151 час, то есть норма рабочего времени в особых условиях труда отработана полностью (л.д. 151).

В ДД.ММ.ГГГГ по коду 114 отработано 149,3 часов, по коду 119 отработано 10,8 часов. Итого 160,1 час. Согласно производственному календарю норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе составила 184 часа (80% - 147,2 часа), то есть норма рабочего времени в особых условиях труда отработана полностью (л.д. 152).

В ДД.ММ.ГГГГ по коду 114 отработано 146,8 часов, по коду 116 - 4 часа, по коду 119 - 9,6 часов. Итого 160,4 часа. Согласно производственному календарю норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе составила 176 часа (80% - 140,8 часа), то есть норма рабочего времени в особых условиях труда отработана полностью (л.д. 153, 154).

В ДД.ММ.ГГГГ по коду 114 отработано 164,9 часов, по коду 116 – 12,8 часов, по коду 119 – 13,2 часа. Итого 190,9 часов. Согласно производственному календарю норма рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе составила 168 часов, то есть норма рабочего времени в особых условиях труда отработана полностью (л.д. 155).

Рассматривая спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса второго класса в МУП «Челябинскавтотранс» филиал №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса второго класса в МУП «Челябинский автобусный транспорт» филиал № (л.д. 116), на основании выписки из индивидуального лицевого счета (л.д. 55), поименного списка к перечню филиала № МУП «Челябинский автобусный транспорт» (л.д. 165), табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 175-176), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 178-179), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 181-182), суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды относятся к периодам временной нетрудоспособности. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно оспариваемому решению ответчика специальный стаж истца составил 19 лет 9 мес. 24 дня. С учетом включенных судом периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указанный стаж превышает требуемую по закону продолжительность работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец просил отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии, поскольку считает его незаконным, и обязать назначить пенсию с момента обращения за таковой.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, последовало до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение (обратился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ достиг 55-летнего возраста), поэтому основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникают с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости, частично.

Отменить решение УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать УПФР в Советском районе г. Челябинска включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 18 дней в октябре 1990 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса второго класса в Челябинском производственном объединении пассажирского автотранспорта филиал №, Муниципальном предприятии «Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие №» филиал №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса второго класса в МУП «Челябинскавтотранс» филиал №;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса второго класса в МУП «Челябинский автобусный транспорт» филиал №.

Обязать УПФР в Советском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский суд г. Челябинска. 

Председательствующий: М.В. Губанова