Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 25 июля 2018 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А., 

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-287/18 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности 5-ти нежилых помещений с кадастровыми номерами: 

- 50:40:0020107:1369, общей площадью 166,6 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, тех. этаж, пом.4;

- 50:40:0020107:1361, общей площадью 25,3 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, этаж 1, пом.1;

- 50:40:0020107:1364, общей площадью 15 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, этаж 1, пом.23;

- 50:40:0020107:1360, общей площадью 1302,7 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, этаж 31, пом. IV;

- 50:40:0020107:1371, общей площадью 1279,5 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, этаж 4, пом. V.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Административный истец просил суд принять решение об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете № 781/17 от 02 ноября 2017 года об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В процессе рассмотрения дела - в связи с оспариванием представителем Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости указанных нежилых помещений, судом была назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперту был поставлен вопрос о соответствии представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и, в случае отрицательного ответа на первый вопрос, – определить по состоянию на дату оценки рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Согласно заключению № 033/04/20128-ЭЗ от 20 апреля 2018 года эксперта Некоммерческого партнерства «Деловой союз судебных экспертов» ФИО2, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, при составлении отчета № 781/17 об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости было допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости. Экспертом определена рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 августа 2015 года в размере их рыночной стоимости.

После получения заключения эксперта представитель административного истца в судебном заседании уточнил ранее заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу нежилых зданий равной их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки – 01 августа 2015 года, а именно с кадастровым номером 50:40:0020107:1369 - в размере 5 020 983 руб., 50:40:0020107:1361- в размере 894 627 руб., 50:40:0020107:1364 - в размере 530 412 руб., 50:40:0020107:1360 - в размере 53 114 085 руб., 50:40:0020107:1371 – в размере 52 168 168 руб.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражала против удовлетворения требований об установления кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, не оспаривала достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости (нежилых помещений). 

Представитель Управления Росреестра по Московской области принятие решения оставил на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей. 

Суд, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 5-ти нежилых помещений подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 402 НК РФ.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 НК РФ.

Законом Московской области от 18 октября 2014 года №136/2014-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 01 января 2015 года.

Учитывая порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Московской области, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного объекта недвижимости.

В силу статьи 3 Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.

В соответствии с абз. 2 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости – согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ – является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. 

В силу положений 

<

...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки. 

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В случае оспаривания результатов определени��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат 5 нежилых помещений с кадастровыми номерами: 

- 50:40:0020107:1369, общей площадью 166,6 кв. м., расположенного по адресу: расположенных по адресу: 

<

...>, тех. этаж, пом.4;

- 50:40:0020107:1361, общей площадью 25,3 кв. м., расположенного по адресу: расположенных по адресу: 

<

...>, этаж 1, пом.1;

- 50:40:0020107:1364, общей площадью 15 кв. м., расположенного по адресу: расположенных по адресу: 

<

...>, этаж 1, пом.23;

- 50:40:0020107:1360, общей площадью 1302,7 кв. м., расположенного по адресу: расположенных по адресу: 

<

...>, этаж 31, пом. IV;

- 50:40:0020107:1371, общей площадью 1279,5 кв. м., расположенного по адресу: расположенных по адресу: 

<

...>, этаж 4, пом. V.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д.20-24).

Как следует из представленных суду Выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость, принадлежащих административному истцу нежилых помещений с указанными кадастровыми номерами определена по состоянию на 01 августа 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года №13ВР-1998 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенных на территории Московской области» и составила:

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1369 в размере 10 110 054,36 руб. (л.д.25);

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1361 в размере 1 526 706,49 руб. (л.д.27);

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1364 в размере 903 735,30 руб. (л.д.26);

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1360 в размере 80 560 922,05 руб. (л.д.29);

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1371 в размере 77 211 902,57 руб. (л.д.28).

В экспертном заключении № 033-04/2018-ЭЗ эксперта Некоммерческого партнерства «Деловой союз судебных экспертов» ФИО2, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, рыночная стоимость спорных нежилых помещений определена по состоянию на 01 августа 2015 года и составила: 

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1369 в размере 5 020 983 руб.;

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1361 в размере 894 627 руб.;

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1364 в размере 530 412 руб.;

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1360 в размере 53 114 085 руб.;

- с кадастровым номером 50:40:0020107:1371 в размере 52 168 168 руб.

Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1 – ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.

Право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему нежилого помещений равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года в указанном экспертном заключении, административным ответчиком не оспаривается. 

С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 5-ти нежилых помещений, определенной в экспертном заключении - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае заявление административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 5-ти нежилых помещений поступило в Московский областной суд 14 ноября 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером: 50:40:0020107:1369, общей площадью 166,6 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, тех. этаж, пом.4, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 5 020 983 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером: 50:40:0020107:1361, общей площадью 25,3 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, этаж 1, пом.1, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 894 627 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером: 50:40:0020107:1364, общей площадью 15 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, этаж 1, пом.23, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 530 412 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером: 50:40:0020107:1360, общей площадью 1302,7 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, этаж 31, пом. IV, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 53 114 085 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером: 50:40:0020107:1371, общей площадью 1279,5 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, этаж 4, пом. V, определенной по состоянию на 01 августа 2015 года, в размере 52 168 168 рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, включая дату подачи административного искового заявления в Московский областной суд 14 ноября 2017 года.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко