Дело №2-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б., 

при секретаре Ильиной Н.В., 

с участием представителя истца Токаря Е.Н., действующего на основании доверенности от 06.09.2017 сроком полномочий 1 (один) год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма жилья, 

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском администрации Ленинского района г.Томска, в котором просит признать ее нанимателем муниципального жилого помещения – квартиры ; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения. 

Свои требования мотивировала тем, что была вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке своими родителями ФИО1 и ФИО2 Вместе с ней в данном жилом помещении проживал и ее сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После смерти родителей она со своим сыном осталась проживать в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, делает текущий ремонт. Несмотря на то, что иного жилого помещения на праве собственности или на ином вещном праве истцу не принадлежит, администрация Ленинского района г. Томска отказала ей в признании ее нанимателем после умерших родителей, чем нарушено ее право на жилище. 

Надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства истец ФИО5 в суд не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки, а равно ходатайства об отложении дела слушанием суду не представила. Участвуя ранее в судебном заседании, пояснила, что спорная квартира была предоставлена ее отцу ФИО2 в связи с работой в Томском СМУ «Томлесстрой». Дом, в котором она расположена, на момент вселения родителей являлся общежитием, которое впоследствии было передано муниципалитету. Она родилась, когда ее родители уже проживали в квартире; в браке они не состояли. С момента рождения и по день смерти матери (она умерла позже ФИО2.) она проживала с ними, вела совместное хозяйство. Ордера на вселение им не выдавалось, делали только прописку по спорному адресу. В течение всего времени пользования квартирой никто претензий ни к родителям, ни к ней по поводу их проживания в ней не предъявлял. Администрация Ленинского района г. Томска ежемесячно выставляет ей счета за найм жилья, которые ею оплачиваются. 

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска ФИО7, действующая на основании доверенности №3 от 09.01.2018 и извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явилась, представила отзыв, в котором выражая несогласие с предъявленными к администрации Ленинского района г. Томска требованиями, указала, что истцом не представлен ордер на вселение в спорное жилое помещение, а ответчик информацией о его наличии не располагает. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 34). 

Третье лицо ФИО6, должным образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не возражая против удовлетворения требований его матери (истца ФИО5), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал, о чем представил суду соответствующее заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также учитывая сроки рассмотрения гражданских дел, установленные ст. 154 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. 

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из содержания пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом приведенных положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичные законоположения закреплены и в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). 

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В качестве правового основания заявленного иска истец указывает, что в спорное жилое помещение она была вселена и зарегистрирована по месту жительства как член семьи своих родителей; нанимателем квартиры сначала был ее отец ФИО2, а после его смерти – мать ФИО1.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодек Российской Федерации вводится в действие с 01 марта 2005 года.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с ч. 2 названной статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, в качестве оснований заявленного иска истец указывает на вселение в качестве члена семьи нанимателя и проживание в квартире с момента вселения в 1961 году по настоящее время, суд полагает, что спор о признании истца нанимателем жилого помещения по адресу: , подлежит разрешению по нормам Жилищного кодекса РСФСР, а после 01.03.2005 – по нормам Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53ЖКРСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

Исходя из содержания ст. 69 ЖК РФ (ст. 53 ЖК РСФСР), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из представленных в судебное заседание свидетельств о рождении и смерти ФИО5 проходилась родной дочерью ФИО2, умершему 07.10.1998, и ФИО1, умершей 26.04.2012. Факт родства между умершими ФИО2, ФИО1 и истцом ФИО5 как между родителями и дочерью никем не оспаривался. 

Таким образом, для признания истца нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя необходимо доказать факт совместного проживания с ним и ведение ими совместного хозяйства, как то предусмотрено положениями ст. 69 ЖК РФ. 

Из объяснений истца ФИО5 следует, что спорная квартира была предоставлена её отцу ФИО2 в связи с работой на Томском СМУ «Томлесстрой»; в квартиру он вселился совместно с ФИО1, с которой состоял в фактических брачных отношениях, а впоследствии у них родилась дочь – истец по делу. После смерти отца, нанимателем квартира стала ФИО1 с которой она, проживая, вела совместное хозяйство. 

В подтверждение изложенным обстоятельствам истцом суду представлена справка о зарегистрированных по месту жительства от 03.08.2017, согласно которой ФИО2 (бывший квартиросъемщик) и ФИО1 были зарегистрированы по спорному адресу с 1976 и 1979 года соответственно, а ФИО5 (истец) зарегистрирована с 15.04.1993.

При этом из ответов администрации г. Томска от 27.09.2017 №5024-ж, отзыва представителя ответчика следует, что документы, подтверждающие передачу права социального найма, ордера, договора аренды жилых помещений на хранение в архивный отдел комитета по общим вопросам администрации г. Томска не передавались, а администрация Ленинского района г. Томска информацией о выданном ФИО2 ордере не располагает. 

Вместе с тем, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, которая работала совместно с отцом истца ФИО2 на Томском СМУ «Томлесстрой, ФИО3 (подруги истца).

Так, из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она работала на Томском СМУ треста «Томлесстрой» в период времени с 1979 года по 1981 год, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой свидетеля. В этот же период времени на Томском СМУ треста «Томлесстрой» работал отец истца ФИО2. Примерно в это же время по адресам: и строились два общежития: одно для работников СМУ, не имеющих семей, второе – для семейных работников. И ей (свидетелю), и умершему ФИО2 было предоставлено право проживать в доме по . Изначально ордеров на вселение не выдавалось - их стали выдавать лишь с 1995 года. ФИО2 не получил ордера на вселение в связи со смертью, а ФИО1 была инвалидом, в связи с чем ей было сложно заниматься оформлением документов. ФИО5 всегда проживала с родителями, помогала им во всем, но в силу возраста (на момент смерти отца ей было 18 лет) также не оформила надлежащих документов на квартиру. В этой же квартире у ФИО5 родился сын , а когда умерла мать, И.С. ее хоронила. 

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она состоит в дружеских отношениях с истцом более 15 лет, знает, что ФИО5 проживает по адресу: . В этой квартире она проживала с матерью и сыном , вела с ней совместное хозяйство, а когда та умерла, хоронила ее. Отец ФИО8 на момент их знакомства уже умер. Спорную квартиру истец использует для проживания. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, поскольку они предупреждались судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний, что свидетельствует об отсутствии оснований сомневаться в правдивости данных показаний. Доказательств наличия в показаниях свидетелей противоречий, а также доказательств, опровергающих показания свидетелей, ответчиком не представлено.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО5 вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, проживает в ней постоянно, исполняет обязанности нанимателя, что подтверждается представленными в материалы дела оплаченными счетами-квитанциями за найм жилья и ЖКУ, от прав на спорную квартиру не отказывалась, следовательно, истец ФИО5 приобрела право пользования квартирой по адресу: . 

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 №1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу. 

Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращалась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании его нанимателем спорного жилого помещения, однако ответчиком ей было отказано в признании его нанимателем спорного жилого помещения на основании ст. 47 ЖК РСФСР и рекомендовано решить вопрос о признании за ней права пользования спорным жилым помещением в судебном порядке.

Вместе с тем судом установлено, что истец приобрела право пользования спорной квартирой, т.к. была вселена в нее своими родителями. При этом отсутствие документов, подтверждающих право ФИО2 и ФИО1 на вселение в спорное жилое помещение, ввиду того, что администрация Ленинского района г. Томска не располагает информацией о выданных им ордерах, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом. Ответчиком же вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств обратному суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах суд считает установленным, что истец является членом семьи нанимателя ФИО1 (наниматель после смерти ФИО2), у неё как члена семьи нанимателя возникло равное с нанимателем право на жилую площадь в квартире , поскольку иного соглашения о порядке пользования жилым помещением не установлено. 

В силу абз. 2 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи. 

Аналогичные положения содержатся в ныне действующей редакции ч. 2 ст. 69 ЖК РФ.

Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства, истец в силу ст. 54 ЖК РСФСР и ст. 69 ЖК РФ приобрел право пользования жилым помещение по адресу: , поскольку проживает в нем с момента вселения с согласия нанимателя, которая являлась ее матерью, и до настоящего времени. 

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Установленный в судебном заседании факт законности владения и пользования истцом спорным жилым помещением в совокупности с иными представленными стороной истца доказательствами, подтверждают сложившиеся между истцом и администрацией Ленинского района г. Томска отношения социального найма жилого помещения по адресу: . 

Доводы истца об отсутствии у него другого жилого помещения подтверждаются уведомлением Управления Росреестра по Томской области об отсутствии в Единого государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 06.02.2018, согласно которым в ЕГРН права ФИО5 на объекты капитального строительства (недвижимости) не зарегистрированы. 

При системном толковании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющей принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ член семьи нанимателя может быть признан нанимателем жилого помещения, следовательно, с ним может быть заключен договор социального найма жилья. 

Представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии основания для признания истца нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО5 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилья удовлетворить.

Признать ФИО5 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . 

Обязать Администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: . 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Н.Б. Ананичева