Дело №12-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2019 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А., 

с участием старшего помощника прокурора г.Новотроицка Оренбургской области Красных Ю.Г.,

защитника Бугай Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Электротехсервис» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В.. от 30.09.2019 № 56/4-837-19-ППР/12-12976-И/883 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2019 постановлением № № 56/4-837-19-ППР/12-12976-И/883 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В.. директор ООО «Электротехсервис» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

Директор ООО «Электротехсервис» ФИО2 не согласился с указанным постановлением. Им подана жалоба, в которой просит постановление должностного лица изменить, снизив назначенный административный штраф до размера менее минимального размере, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Бугай Н.А. вину юридического лица в совершении правонарушения не оспаривала, просила изменить наказание в виде административного штрафа до размера менее минимального размере, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Старший помощник прокурора г.Новотроицка Красных Ю.Г. возражала против удовлетворения жалобы, считая, что не имеется оснований для назначения наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Однако против снижения размера штрафа до минимального размера не возражала. 

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6КоАПРФзаконность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Так, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и другое.

Как следует из материалов дела, при проверке прокуратурой г.Новотроицка на основании решения о проведении проверки от 02.09.2019 № 145 соблюдения трудовых прав работников в ООО «Электротехсервис» с привлечением специалиста Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области были выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ:

1. Не заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности. Нарушены: ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказ Минздрава РФ № 302Н от 12.04.2011;

2. Отсутствует список контингентов, подлежащих предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам (обследованиям) и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям). Нарушены: п.п.8,19,22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н;

3. Отсутствует поименный список, составленный на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного медицинского осмотра и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям). Нарушены: п.п.8,19,22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н;

4. В нарушение требований п.8 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н, работодателем не организован учет выдачи направлений;

5. В нарушении статей 76, 212 ТК РФ работодатель не отстранил от работы (обязан не допускать к работе) работников И.В.М.., К.М.Н.., М.И.В.., Ф.В.П.., С.Г.М.. и других, не прошедших в установленном порядке обязательного медицинского осмотра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Электротехсервис» ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки №145 от 02.09.2019; объяснениями директора ООО «Электотехсервис», отраженными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2019, в которых просит назначить штраф ниже низшего предела; Актом проверки, должностной инструкцией. 

Исследованными при рассмотрении жалобы документами подтверждается виновность директора ООО «Электротехсервис» ФИО2 в нарушении законодательства о труде. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях директора ООО «Электротехсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1КоАПРФ и законно вынес постановление от 30.09.2019 о его привлечении к административной ответственности.

Не оспаривая допущенные нарушения трудового законодательства, заявитель просит о снижении размера штрафа, ссылаясь на ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер штрафа в сумме 15 000 рублей, то оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ у суда не имеется. 

Между тем, принимая во внимание финансовое положение должностного лица, обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 15 000 рублей.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Электротехсервис» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.С.В.. от 30.09.2019 № 56/4-837-19-ППР/12-12976-И/883 о привлечении директора общества с ограниченной отве6тственностью «Электротехсервис» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья