дело № 2а-354/2020

24RS0034-01-2020-000464-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2020 г. с. Шалинское

Красноярского края 

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Капошко Д.Г.,

при секретаре Анциферовой С.С.,

с участием административного истца ФИО1 (с использованием видеоконферец- связи),

представителя административных ответчиков - помощника прокурора Манского района Красноярского края Жилиониса Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Красноярской краевой прокуратуре, Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратуре г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Красноясркого края указывая на то, что 29.01.2020 он обратился в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ (далее по тексту- спецпрокуратура) с заявлением по устранению ошибок в решении суда по уголовному делу. Данное обращение незаконно перенаправлено для рассмотрения в ГУФСИН России по Красноярскому краю. После чего в апреле 2020 г. он вновь обратился в спецпрокуратуру, однако это обращение перенаправлено в прокуратуру Железнодорожного района Красноярского края, ответ на которое до настоящего времени он не получил. Просит признать действия прокуратуры Красноярского края незаконными и устранить нарушения.

Определением суда от 14.01.2020 спецпрокуратура, прокуратура г.Краснояска, прокуратура Железнодорожного района г.Красноярска привлечены в качестве соответчиков.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчиков (прокуратуры Красноярского края, спецпрокуратуры, прокуратуры г.Краснояска, прокуратуры Железнодорожного района г.Красноярска)- помощник прокурора Манского района Красноярского края Жилионис Б.А. выступил против удовлетворения иска, представил письменный отзыв, согласно которому обращения ФИО1 содержали вопросы исполнения назанченного в отношении него наказания в виде лишения свободы, а именно зачета времени содержания под стражей по уголовным делам. Разрешение указанных вопросов не относятся к компетенции органов прокуратуры, поскольку исполнение наказания в виде лишения свободы осуществлют учреждения ГУФСИН России, в связи с чем обращение ФИО1 от 22.01.2020 перенаправлено в ГУФСИН России по Красноярскому краю, а на обращение ФИО1 от 22.04.2020 прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска дано разъяснение.

Представители спецпрокуратуры и прокуратуры Железнодорожного района г.Красноярска представили возражения на иск, просили в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года (далее - Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Из содержания ст. 4 Федерального закона следует, что под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Согласно ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. 

Часть 1 ст. 9 Федерального закона предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

Истец отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 29.08.2018 истцу в порядке исполнения приговоров судов от 09.01.2003, 07.04.2003 зачтен в срок наказания время содержания под стражей по уголовному делу.

15.01.2020 истец обратился в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края, указав, что учреждения ГУФСИН России по Красноярскому краю не приняли мер по расчету окончания срока отбывания наказания в виде лишения свободы на основании указанного постановления Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 29.08.2018. Автор обращения просил определить окончание срока отбывания наказания. 

Данное обращение перенаправлено в спецпрокуратуру 22.01.2020 (л.д. 34). Обращение получено спецпрокурором 28.01.2020 и перенаправлено для рассмотрения в ГУФСИН России по Красноярскому краю 03.02.2020, о чем также направление уведомление истцу (л.д. 6, 36, 39). По существу обращения истца от 15.01. 2020 ГУФСИН России по Красноярскому краю дан ответ, датированный 11.03.2020 (л.д. 40-41), в котором ФИО1 разъяснен порядок зачета наказания и указано на то, что он отбывает наказание по приговору суда от 30.01.2018, по которому порядок зачета срока содержания под стражей в срок наказания в виде лишения свободы судом не производился с учетом изменений уголовного законодательства. 

Иные обращения ФИО1 (кроме вышеуказанного) в спецпрокуратуру не поступали, что подтверждается справкой специалиста спецпрокуратуры ФИО2 от 08.10.2020 (л.д. 35).

В судебном заседании истец пояснил, что в марте 2020 получил указанный ответ ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также уведомление спецпрокурора от 03.02.2020 о перенаправлении его обращения в ГУФСИН России по Красноярскому краю, что также подтверждается материалами дела (л.д. 6). 

После чего 22.04.2020 ФИО1 обратился в прокуратуру г. Красноярска с заявлением о разъяснении ему результата рассмотрения обращения от 30.01.2020 на постановление Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 29.08.2018 (л.д. 42). Данное обращение поступило в прокуратуру г.Красноярска 06.05.2020 и перенаправлено для рассмотрения в прокуратуру Железнодорожного района г.Красноярска (л.д. 42-46), куда поступило 19.05.2020 (л.д. 46-47). Заявитель ФИО1 о перенаправлении обращения уведомлен (л.д. 7). 22.05. 2020 прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска заявителю дано разъяснение о том, что вопросы исполнения приговора по уголовному делу подлежат рассмотрению судом. Ответ направлен в ФКУ ИК -5 России по Красноярскому краю для объявления ФИО1 (л.д. 51). 

В силу ч. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

Вопросы о зачете времени содержания осужденного под стражей подлежат рассмотрению судом по ходатайству осужденного (п. 11 ст. 397 УПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ). 

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. N 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные обращения ФИО1 содержали вопросы исполнения назначенного в отношении него наказания в виде лишения свободы, а именно зачета времени содержания осужденного под стражей по уголовным делам с учетом вынесенных в отношении ФИО1 судебных постановлений по данному вопросу. 

Разрешение указанных вопросов в силу вышеприведенных положений закона не относятся к компетенции органов прокуратуры, поскольку исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляют учреждения ГУФСИН России. 

При таких обстоятельствах обращение ФИО1 от 15.01.2020 правомерно перенаправлено в ГУФСИН России по Красноярскому краю для рассмотрения по существу, а на обращение ФИО1 от 22.04.2020 прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска верно дано разъяснение о судебном порядке разрешения вопроса о зачете времени содержания под стражей. В обоих случаях ответы прокурорами направлены ФИО1 в установленный законом срок. 

Ссылка ФИО1 на факт неполучения им ответа на обращение от 22.04.2020 не указывает на нарушение закона прокурором с учетом того, что доставка корреспонденции осужденному осуществляется организацией почтовой связи через администрацию исправительного учреждения. Соблюдение этой процедуры не является предметом настоящего судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и полагает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Красноярской краевой прокуратуре, Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокуратуре г. Красноярска, прокуратуре Железнодорожного района г. Красноярска о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Манский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 23.11.2020. 

Председательствующий Д.Г. Капошко