Дело № 2-1724/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Самойловой,

с участием прокурора Э.З. Карама,

при секретаре И.И. Габитовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо заявлению прокурора Московского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани о запрете медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии). В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Московского района г. Казани проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, лицензировании отдельных видов деятельности в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в процессе обучения. В ходе проверки было установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), получение которого является обязательным. Образовательное учреждение обязано обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающихся. Однако в отсутствие лицензии медицинская деятельность школы не может считаться безопасной и отвечать предъявленным требованиям, так как помещение, выделенное под медицинский блок (кабинет) не соответствует нормам санитарно-эпидемиологического законодательства. Осуществление школой медицинской деятельности в отсутствие лицензии грубо нарушает право несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье несовершеннолетних в процессе обучения. Согласно объяснению директора МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани Л.Ф. Ш., школа располагается в здании по ул. Серова, д. 12а г. Казани, медицинский кабинет привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. По возможности меры принимаются, однако необходимое оборудование частично отсутствует. На основании изложенного прокурор просит запретить МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани осуществлять медицинскую деятельность без соответствующего разрешения (лицензии).

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил требования, просил обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в отсутствии положительного санитарно-эпидемиологического заключения для осуществления медицинской деятельности в срок до 01 декабря 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Э.З. Карама поддержала измененные требования.

Представитель ответчика в суд не явилась, извещена в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица ИКМО г. Казани ФИО1 оставил заявленные требования на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образовании. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения, права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст. 28 этого же закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение

Судом установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение требований статей 28, 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье несовершеннолетних, работников образовательной организации. В частности, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение для осуществления медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, поскольку невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может нанести вред здоровью воспитанников и работников МБОУ «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани, требования прокурора Московского района г. Казани являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Московского района города Казани удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №87» Московского района г. Казани в срок до 01 декабря 2017 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение для осуществления медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани. 

Судья: Е.В. Самойлова