Судья Майкова Н.Н. Дело № 21-382/2023 (№ 12-150/2023)

64RS0046-01-2023-002583-64

РЕШЕНИЕ

13 октября 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,

при секретаре Сергеевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению в городе Саратов ФИО2,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 13 апреля 2023 года руководитель группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению в городе Саратов ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 17 июля 2023 года названное постановление должностного лица отменено, материалы административного дела направлены должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о законности вынесенного постановления.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Поверив законность и обоснованность определения должностного лица и решения судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 13 апреля 2023 года № 753/2023 руководитель группы по охране труда и промышленной безопасности Акционерного общества «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению в городе Саратов ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о нарушении им порядка предоставления статистической информации в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», выраженные в ненаправлении в установленный срок первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2022 год.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу руководителя группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению в городе Саратов ФИО2, решением от 17 июля 2023 года пришел к выводу об отмене постановления должностного лица административного органа в связи с тем, что постановление от 13 апреля 2023 года вынесено с нарушением правил подведомственности.

В силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. 

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, выражается в бездействии в виде непредоставления первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременного предоставления этих данных, местом совершения данного правонарушения является место исполнения руководителем группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению в городе Саратов ФИО2 своих должностных обязанностей: 

<

...> здание 1, строение 1. Административное расследование не проводилось.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 не по месту совершения административного правонарушения в нарушение положений части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления должностного лица. 

При этом не могу согласиться с выводом судьи районного суда о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, поскольку вынесение постановления неправомочным должностным лицом является основанием для направления дела по подведомственности (пункт 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Вместе с тем на момент рассмотрения жалобы судьёй районного суда срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ (шестьдесят календарных дней) истёк.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 13 апреля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 17 июля 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению в городе Саратов ФИО2 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.П. Совкич