Дело №2-149/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., с участием прокурора прокуратуры Тоншаевского района Беспалова А.С., при секретаре Федоровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Одошнурского сельсовета Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения на официальном сайте сети «Интернет» нормативно-правовые акты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоншаевского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Одошнурского сельсовета Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить на официальном сайте администрации в сети "Интернет" беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того обеспечить возможность обращения и получения услуг в электронной форме. В обоснование заявленных требований прокурор указывал на то, что прокуратурой Тоншаевского района проведена документарная проверка исполнения администрацией Одошнурского сельсовета Тоншаевского муниципального района требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования администрацией Одошнурского сельсовета на официальном сайте в сети Интернет http://одошнур.рф в нарушение требований ст.6, 10, 13, Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» а также в нарушение требований ст.8 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в нарушение требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 года не обеспечен беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того отсутствует возможность обращения и получения услуг в электронной форме, имеется только не рабочая ссылка на «виртуальную приемную».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Беспалов А.С. заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что невыполнение органом местного самоуправления предписанной законом обязанности обеспечить на официальном сайте в сети «Интернет» беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, обеспечить возможность обращения и получения услуг в электронной форме нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Глава администрации Одошнурского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области ФИО1, заявленные прокурором исковые требования признала полностью, представив соответствующее письменное заявление о признании иска, пояснив, что в ближайшее время администрацией будут приняты все необходимые меры для устранения выявленных прокурором нарушений законодательства. 

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет. Частью 1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по использованию сети "Интернет" для размещения информации о своей деятельности. Согласно положений ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах. Согласно ч.4 ст.9 указанного Федерального закона перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, проведенной прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства на официальном сайте администрации Одошнурского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области не обеспечен беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того отсутствует возможность обращения и получения услуг в электронной форме, имеется только не рабочая ссылка на «виртуальную приемную».

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Соответственно исковые требования прокурора являются, законными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, право ответчика на признание заявленного иска закреплено в ст.39 ГПК РФ. Признание иска ответчиком судом принято, поскольку оно соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 173 ч.2 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Суд лишь фиксирует в решении его бесспорность. 

На основании ст. 6, 10, 13, Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и руководствуясь ст. 12,39,67,173,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Одошнурского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Одошнурского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на официальном сайте администрации в сети "Интернет" беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того обеспечить возможность обращения и получения услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.