Дело № 2а-71/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 04 марта 2021 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре Габовой И.В., 

с участием помощника прокурора Уинского района Пермского края Трутнева Е.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Уинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже больничных листков с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района обратился с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже больничных листков с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет, на сайтах: https://zakaz-bolnechnyh.com; https://spravki-v-ekb.com; https://medician-center-online.com; https://vipspravka196-medspravki.com, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведения проверки установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, нарушает права граждан на защиту от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Так, на интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://bollist.host; https://zakaz-bolnechnyh.com; https://spravki-v-ekb.com; https://medician-center-online.com; https://vipspravka196-medspravki.com, размещена информация о продаже листков нетрудоспособности с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации.

Выявленные в деятельности сайтов нарушения создают положительный образ на покупку листков нетрудоспособности чем влияют, в том числе, на нормальное духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, не ограничивают каким-либо образом несовершеннолетних от возможности приобретения предлагаемого на сайте товара, а сам товар, реализуемый в нарушение норм действующего законодательства, может нанести вред обществу.

Помощник прокурора Уинского района Пермского края Трутнев Е.И. на заявленных требованиях настаивал.

Прокуратурой Уинского района приняты меры к установлению административных ответчиков, согласно имеющейся информации регистраторы доменного имени сайтов https://zakaz-bolnechnyh.com; https://spravki-v-ekb.com; https://medician-center-online.com; https://vipspravka196-medspravki.com, находятся за пределами Российской Федерации, что препятствует установлению данных о владельце сайта. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на заявление прокурора указывают, что поддерживают исковые требования прокурора в части признания информации, размещенной на заявленных интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные письменные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 08.02.2021 помощником прокурора Уинского района в целях проверки возможности доступа к сайтам, содержащим запрещенную законом информацию, осуществлено исследование содержания страниц Интернет-сайтов: https://zakaz-bolnechnyh.com; https://spravki-v-ekb.com; https://medician-center-online.com; https://vipspravka196-medspravki.com.

При проведении исследования установлено, что на сайтах содержится информация о продаже листков нетрудоспособности с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации. Вход на указанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, или каких-либо ограничений. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать содержимое Интернет-сайта может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние. Что подтверждается актом исследования от 08.02.2021 (л.д.11), скриншотами страниц Интернет-сайтов (л.д.12-25). 

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Порядку выдачи листков нетрудоспособности, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», больничный лист - документ строгой отчетности, удостоверяющий временную нетрудоспособность гражданина.

В силу ч.1 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится экспертиза временной нетрудоспособности в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу.

В соответствии с ч.2 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности. 

Согласно ч.3.2. ст.59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия пациента) формируется в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

В силу ч.2 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, п. 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, листок нетрудоспособности выдают медицинские работники, в том числе: лечащие врачи медицинских организаций; фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций (далее - фельдшеры и зубные врачи) - в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Таким образом, перечень лиц, наделенных правом выдавать листки нетрудоспособности застрахованному населению, является исчерпывающим.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт, статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

В силу ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.5 ч.2 ст.8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

Листок нетрудоспособности является документом строгой отчетности, удостоверяющим временную нетрудоспособность гражданина.

Таким образом, при предъявлении поддельного листка нетрудоспособности работник незаконно получает денежные средства либо рассчитывает на их получение.

Учитывая изложенные нормы права, установленные судом обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации о продаже больничных листов с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет, на сайтах: https://zakaz-bolnechnyh.com; https://spravki-v-ekb.com; https://medician-center-online.com; https://vipspravka196-medspravki.com, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к указанному сайту следует ограничить.

Признание судом сведений о свободной продаже больничных листов с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащихся на вышеуказанных Интернет сайтах в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является основанием для включения доменного имени вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о продаже больничных листов с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет, на сайтах - https://zakaz-bolnechnyh.com; https://spravki-v-ekb.com; https://medician-center-online.com; https://vipspravka196-medspravki.com, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья: Братчикова Н.А.