№ 12-115/2018

Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2018 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Барун Н.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тамбова Дубовицкого В.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 03.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.55 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

09.04.2018 года заместителем прокурора Советского района г. Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ВРИО генерального директора ООО «Велес-Телеком» ФИО1, после чего дело было направлено в ФАС России для рассмотрения по существу.

Постановлением заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы России от 03.05.2018 года ВРИО генерального директора ООО «Велес-Телеком» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 28.09.2017 года между ООО «Велес-Телеком» и ООО «Завод Механических Прессов» был заключен договор на поставку полигонного оборудования для целей исполнения государственного оборонного заказа Министерства обороны РФ. В целях исполнения обязательств по указанному договору ООО « Велес-Телеком» было привлечено ООО «Тагат Автоматика» для разработки документации, так как ООО «Завод Механических прессов» не представило документации, необходимой ООО «Велес-Телеком» для исполнения обязательств по договору. В процессе исполнения обязательств со стороны покупателя в распоряжение ООО «Велес-Телеком» были частично поставлены материалы для изготовления продукции, что позволило произвести только две единицы продукции. Также указал, что, принимая оспариваемое постановление, ФАС России расценила приложение №2 и № 3 как доказательства передачи документации и материалов в полном объеме, тогда как в актах приема-передачи отсутствует дата передачи документации и материалов, поскольку они не передавались вовсе, подписанный же акт указывает лишь на ознакомление сторон со сроками передачи материалов и документаций. Считает, что в рамках договора ООО « Велес-Телеком» предпринял все возможные меры по своевременному исполнению контракта. Просит отменить постановление от 03.05.2018 года о наложении штрафа. 

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ФАС России в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях на жалобу просил постановление ФАС России от 03.05.2018 г. оставить в силе, указав, что ФИО1 нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», а также условия договора в части сроков поставки товаров.

Выслушав помощника прокурора, полагавшего, что постановление ФАС России от 03.05.2018 г. является законным и обоснованным и отмене не подлежит, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что во исполнение государственного оборонного заказа от 28.09.2017 года между ООО «Завод Механических Прессов» и ООО «Велес-Телеком» заключен договор на поставку товара, указанного в спецификации: электропривод движущейся мишени в количестве 87 штук до 03.11.2017 года и в количестве 5 штук - до 20.08.2018 года; электрощит - до 03.11.2017 года в количестве 87 штук и в количестве 5 штук - до 20.08.2018 года. ООО «Велес-Телеком» - является исполнителем, участвующим в поставках продукции (выполнении работ) по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 2.1. договора поставщик обязуется в установленный договором срок поставить покупателю товар в количестве, наименовании, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным договором, путем его передачи покупателю на условиях, установленных договором.

В пункте 2.4 договора указано, что наименование, количество, стоимость, а также место и сроки поставки товара согласовывается сторонами в Спецификации.

Согласно Приложению 1 к Договору (Спецификация) срок поставки электропривода движущейся мишени - установлен до 03.11.2017 года.

Срок поставки электрощита - до 03.11.2017 года.

Согласно пункту 3.2.1 договора поставщик обязан поставить покупателю товар путем его передачи покупателю на условиях, установленных договором и соответствующий требованиям договора.

Однако, ООО «Велес-Телеком» поставило ООО «Завод Механических Прессов» только 02.02.2018 г. электропривод движущейся мишени в количество 2 штук (товарная накладная от 02.02.2018) и электрощит в количестве 2 штук (товарная накладная от 02.02.2018). Таким образом, ООО «Велес-Телеком» нарушило п. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе.

В соответствии с приказом руководителя ООО «Велес-Телеком» от 21.06.2017 г. ФИО1 назначен на должность ВРИО генерального директора ООО «Велес- Телеком».

Согласно пункту 9.3 Устава Общества, утвержденного Решением единственного участника ООО «Велес-Телеком» от 04.11.2016 г., генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые отнесены настоящим уставом и законом к его компетенции.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом ООО «Велес-Телеком».

Так, судом установлено, что ФИО1 нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», а также условия договора в части сроков поставки товаров.

Вина ВРИО генерального директора ООО «Велес-Телеком» ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:постановлением заместителя прокурора Советского района г. Тамбова о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года; материалами проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Тамбова, государственным контрактом; расчетами материальных затрат; актом проверки; приказом от 21.06.2017 г. о назначении ФИО1 на должность ВРИО генерального директора ООО «Велес- Телеком», уставом. 

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и вины в его совершении ФИО1, получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, отсутствует, материал передавался частично, в связи с чем было произведено только 2 единицы продукции, суд считает несостоятельными, поскольку вина должностного лица ФИО1 состоит в непринятии достаточных мер, направленных на своевременную поставку товаров в соответствии с договором, заключенным в целях выполнения государственного оборонного задания, что подтверждается вышеизложенными доказательствами. 

Действия ВРИО генерального директора ООО «Велес- Телеком» ФИО1 по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. 

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления начальника юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 03.05.2018 года о привлечении ВРИО Генерального директора ООО «Велес-Телеком» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 03.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.55 КоАП РФ, в отношении - ВРИО генерального директора ООО «Велес- Телеком» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Н.В. Барун

а