Дело № 2-948/2019

03RS0040-01-2019-001199-78 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 г. г. ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан « о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождении в служебной командировке», 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли (далее УПФ), указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Истец считает, что при исчислении периодов работы УПФ в стаж лечебной деятельности необоснованно не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 30.11.2005 г. по 13.12.2005 г., с 23.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 13.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 02.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. и период нахождения на семинаре с 15.06.2017 г. по 16.06.2017 г. Просит признать отказ УПФ незаконным, зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию указанные периоды работы в льготном исчислении. 

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

На судебном заседании представитель ответчика по делу ФИО4 исковые требования не признал, представил свои письменные возражения. 

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из трудовой книжки № ФИО2 с 03.12.1998 г. принята на работу в качестве заведующей Сикаликулевский фельдшерский пункт ЦРБ; 02.10.2000 г. переведена заведующей в Чишминский фельдшерский пункт и работает по настоящее время. 

Согласно уточняющей справке ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 30.11.2005 г. по 13.12.2005 г., с 23.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 13.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 02.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. и с 15.06.2017 г. по 16.06.2017 г. находилась на семинаре.

Решением УПФ № 87 от 14.10.2019 г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В специальный стаж не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 30.11.2005 г. по 13.12.2005 г., с 23.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 13.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 02.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. и период нахождения на семинаре с 15.06.2017 г. по 16.06.2017 г.

В спорный период работы ФИО2 в должности медсестры действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (действовал до 01 октября 1993 года), которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в должностях врачей и других медицинских работников в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в фельдшерско-акушерских пунктах.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 19 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.11.2005 г. по 13.12.2005 г., с 23.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 13.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 02.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. и период нахождения на семинаре с 15.06.2017 г. по 16.06.2017 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Учитывая, что действующий в настоящее время Список, утвержденный постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает включение в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.11.2005 г. по 13.12.2005 г., с 23.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 13.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 02.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. и период нахождения на семинаре с 15.06.2017 г. по 16.06.2017 г. с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, судом правильно сделан вывод о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации, период нахождении на семинаре не указаны. 

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

Иск ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан « о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождении в служебной командировке» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан № 87 от 14.10.2019 г., в части отказа во включении ФИО2 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на семинаре. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО2 с применением коэффициента 0,25 (1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.11.2005 г. по 13.12.2005 г., с 23.01.2006 г. по 03.02.2006 г., с 13.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 02.03.2011 г. по 15.03.2011 г., с 08.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 28.03.2016 г. по 08.04.2016 г. и период нахождения на семинаре с 15.06.2017 г. по 16.06.2017 г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2019 г.

Судья /подпись/ Р.Р.Галяутдинов

Копия верна. Подлинник подшит в дело № 2-948/2019, 03RS0040-01-2019-001199-78.

Судья Р.Р.Галяутдинов