Дело № 2а-2275/2025

УИД 70RS0/________/-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

административного истца Л.А., 

старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Л.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Л.А. обратилась в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.03.2021 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет. В отделе полиции Л.А. состоит на учете с 20.07.2021. С указанной даты она не привлекалась к уголовной и административной ответственности, отходила половину установленного срока. Л.А. имеет заболевания с сосудами, давлением, онкологическое, в связи с чем часто наблюдается в больницах, ведет законопослушный образ жизни.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно Л.А. пояснила, что просит снять административный надзор по состоянию здоровья, она испытывает боли в ногах, суставах, является гипертоником, недавно перенесла операцию в связи с онкологическим заболеванием. Она живет в микрорайоне Степановка, остановки рядом нет, ей тяжело ходить на отметку два раза в месяц. Она проживает вместе с супругом, сыном, снохой и двумя внуками, является пенсионером, сидит дома, немного передвигается по дому.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что основания для прекращения административного надзора отсутствуют, однако имеются основания для отмены административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Томска от 24.03.2016 по делу /________/ Л.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ей назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27.03.2008 и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27.03.2008 назначено 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, в соответствии со ст. 63 УК РФ признан опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 16.06.2016 по делу /________/ снижено назначенное Л.А. по ч. 2 ст. 228 УК РФ наказание до 3 лет 4 месяцев лишения свободы, наказание, назначенное в соответствии со ст. 70 УК РФ, снижено до 3 лет 6 месяцев лишения свободы.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.05.2021 по делу /________/ в отношении Л.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении Л.А. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ссылаясь на соблюдение административных ограничений в период нахождения под административным надзором, наличие заболеваний, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление от 16.05.2017 № 15) также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 постановления от 16.05.2017 № 15 обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и следует из справки об освобождении № 072385 от 15.07.2021, что в период с 23.03.2018 по 15.02.2021 Л.А. отбывала наказание в местах лишения свободы на основании приговора Кировского районного суда г. Томска от 24.03.2016, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 16.06.2016, по ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ, освобождена по отбытию срока наказания.

После отбытия срока наказания решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.05.2021 в отношении Л.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Судом постановлено исчислять срок административного надзора со дня постановки Л.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

20.07.2021 Л.А. поставлена на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

На момент подачи административного иска истекло более половины срока административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, представленной старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска, Л.А. зарегистрирована и проживает по адресу: /________/ /________/, находится на пенсии. К административному надзору относится положительно. В период нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекалась. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Л.А. за истекший период времени не поступало.

Данные обстоятельства также подтверждаются графиком явки на регистрацию в территориальный орган МВД России, регистрационным листом поднадзорного лица, справкой на физическое лицо от /________/, сведениями по учетам СООП, справкой старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска, согласно которой у Л.А. истекла половина срока административного надзора, к уголовной и административной ответственности она не привлекалась, характеризуется положительно, имеются основания для досрочного снятия административного надзора.

Как следует из справки консультативного лечебно-диагностического центра «/________/» без указания даты, Л.А. находится под наблюдением травматолога-ортопеда с диагнозом: Деформирующий остеоартрит обоих коленных суставов 2 ст., распространенный остеохондроз позвоночника с преимущественным поражением шейного отдела, состояние после левосторонней мастэктомии. Больному два раза в год проводится комплексная терапия по поводу заболевания коленных суставов. Рекомендовано ограничение ходьбы на большие расстояния и ходьбы по лестницам, лечебная гимнастика для коленных суставов в положении лежа.

Согласно ответу на запрос суда от ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер» от 20.08.2025, Л.А. состоит на диспансерном учете в ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер» с 10.08.2023, диагноз С50.4 Злокачественное новообразование верхненаружного квадранта молочной железы, рак левой молочной железы стадия /________/. Операция от /________/: радикальная мастэктомия по Маддену слева с профилактикой лимфорреи аутожиром. Стабилизация. Фоновое: узел левой доли щитовидной железы (коллоидный). В период обращений в учреждение с августа 2023 года по март 2025 года общее состояние пациентки П.А. в медицинской документации зафиксировано как удовлетворительное, по шкале ECOG 0 баллов (пациент полностью активен, способен выполнять все, как и до заболевания).

18.01.2024 Л.А. установлена инвалидность третьей группы на срок до 01.02.2025, что подтверждается справкой серии /________/ /________/.

Принимая во внимание изложенное, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений, суд приходит к выводу, что из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора.

Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду не представлено.

При этом истечение более половины установленного судом срока административного надзора, выполнение административным истцом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, а также бытовая характеристика поднадзорного лица, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Указанные административным истцом обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения административного надзора в отношении Л.А.

Между тем суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 40 постановления от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора (пункт 43).

Из приведенных разъяснений следует, что действующее законодательство не содержит запрета на возможность частичной отмены установленных судом административных ограничений при рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае отказа в удовлетворении требований об этом.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушения порядка административного надзора, сведения о состоянии здоровья поднадзорного лица, положительную характеристику административного истца старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска, суд полагает возможным частично отменить установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.05.2021 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, оставив обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд исходит из того, что административное ограничение в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным с определением количества явок по усмотрению суда.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Л.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Отменить в отношении Л.А. установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.05.2021 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, оставив обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.