Дело № 2а-1117/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Л.П.,

при секретаре Фомичевой И.В.,

рассмотрев административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании штрафа

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа за нарушение ст.119 НК РФ в размере 500 руб.

В обоснование иска указано, что по итогам камеральной налоговой проверки декларации по НДФЛ за 2014 год, которую ответчик сдал в 2016 году, был составлен акт № от 25.01.17г.

По результатам проверки 15.03.17г. было вынесено решение № о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 руб.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, указал, что требования о взыскании задолженности по страховым взносам были выставлены на большую сумму, на эту сумму выносился судебный приказ, который был отменен. После отмены судебного приказа истец считает возможным взыскать только сумму штрафа.

Представитель заинтересованного лица УПФР по Ленинскому району –г. Челябинска – ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.12.18г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях по иску, пояснила, что задолженность ФИО1 по взносам в Пенсионный фонд РФ и фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за 2014 год в сумме 18 405,85 руб. была взыскана судебным приказом № от 13.02.15, вынесенным мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска, на основании указанного приказа было возбуждено исполнительное производство № от 20.08.15г., которое было окончено 28.06.16г. на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 закона «Об исполнительном производстве». Также пояснила, что поскольку указанная задолженность не была уплачена ответчиком, эта сумма была передана в качестве сальдо в ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска, а впоследствии ИФНС Калининского района. Сумма была увеличена до 20 916,43 руб. в связи с тем, что продолжала начисляться пени. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее исковые требования не признал. Пояснил, что был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с 03.09.14г. статус предпринимателя утратил. Однако, декларацию о доходах, необходимую для исчисления взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год не сдал, поэтому, когда в 2016 году от ИФНС Калининского района ему поступило требование об уплате задолженности по страховым взносам в сумме более 90 000 руб., а потом на эту сумму был вынесен судебный приказ, он в 2016 году сдал декларацию за 2014 год, отменил судебный приказ. Указанная сумма в связи со сдачей им декларации была уменьшена. Считает, что при прекращении предпринимательской деятельности все штрафы уже уплатил, административный истец хочет повторно взыскать с него штраф.

Представитель заинтересованного лица – ИФНС по Ленинскому району в судебном заседании пояснила, что при прекращении ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности он действительно уплатил два штрафа, но не за непредставление декларации за 2014 год. Поскольку декларация была представлена ответчиком в 2016 году, камеральная проверка была проведена в 2017 году, штраф за несвоевременное представление декларации был наложен в 2017 году. 

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела и проверив доводы заявления, суд считает административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям. 

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что в период до 03.09.14 г. ФИО1 состоял на учете в ИФНС в качестве предпринимателя, в связи с чем, должен был платить страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования. 

Истцом представлены требование № по состоянию на 07.12.17г. об уплате страховых взносов за период до 01.01.17г. со сроком исполнения -27.12.17г. на сумму недоимки по страховым взносам – 12 562,47 и пени – 6 571,24 руб. (всего на сумму 19 133,71 руб., а также требование № по состоянию на 05.05.17г. об уплате штрафа по НДФЛ в сумме 500 руб. со сроком исполнения до 01.06.17г., которые направлялись в адрес ответчика (л.д. 9-10, 56).

Как следует из письменных пояснений представителя истца 27.06.18г. истцом подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска, в который включены суммы по вышеуказанным требованиям, 11.07.18г. судебный приказ был отменен. В ходе подготовки административного иска было установлено, что ответчик утратил статус предпринимателя, в связи с чем, было принято решение не включать в административное исковое заявление задолженность по страховым взносам, указанную в требовании №, данная задолженность будет признан безнадежной и списана (л.д.53).

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при рассмотрении настоящего иска подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ. 

В соответствии с подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с чч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, поскольку в течение трех лет с момента срока исполнения требования № (самое раннее требование) об уплате штрафа по НДФЛ в сумме 500 руб. со сроком исполнения до 01.06.17г., сумма задолженности превысила 3 000 руб. по требованию № по состоянию на 07.12.17г. об уплате страховых взносов со сроком исполнения -27.12.17г. на сумму недоимки по страховым взносам – 12 562,47 и пени – 6 571,24 руб., то с заявлением о вынесении судебного приказа истец должен был обратиться в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб., то есть, до 27.06.18 г.

С заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился к мировому судье судебного участка № 3 Калининского района в установленный законом срок - 27.06.18г. (л.д.30-31).

Судебным приказом № 2а-1296/18 мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска с ФИО1 в пользу истца взыскана задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за 2017 год в сумме 12 562,47 руб., пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере 6 571,24 руб., штраф по ст.119 НК РФ в размере 500 руб. (л.д.32). 

Указанный приказ был отменен по заявлению ФИО1 определением мирового судьи 11.07.18г. (л.д.6). С иском в районный суд истец обратился в течение 6 месяцев -10.01.19г., то есть, в установленный законом срок.

Учитывая, что статус предпринимателя ответчиком был утрачен 03.09.14г., суд приходит к выводу, о том, что задолженность за другие периоды, после 2014 года у него образоваться не могла. Суд принимает во внимание пояснения представителя ИФНС о том, что указанным судебным приказом взыскивалась задолженность, переданная от УПФР Ленинского района, то есть, за период до 03.09.14г.

Судом также установлено, что по заявлению УПФР по Ленинскому району г. Челябинска судебным приказом № 2 - 459/2015 от 13.02.15 г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска, была взыскано с ответчика в пользу УПФР Ленинского района задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование, пени за 2014 год в сумме 18 405,85 руб.

На основании указанного приказа было возбуждено исполнительное производство № от 20.08.15г., которое было окончено 28.06.16г. на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 134-136, 142-145).

Суд принимает во внимание пояснения представителя Калининской ИФНС, из которых следует, что сумма задолженности ответчика передана инспекции от ИФНС по Ленинскому району, а ИФНС по Ленинскому району получена от УПФР Ленинского района, как образована сумма задолженности пояснить не может, поскольку сумма передается в виде сальдо, без пояснений и каких-либо разбивок. Суд также учитывает пояснения представителя УПФР Ленинского района о том, что сумма задолженности ответчика, которая была передана ИФНС в качестве сальдового остатка, была взыскана вышеуказанным судебным приказом.

Суд приходит к выводу о том, что судебный приказ № 2а-1296/18 мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Челябинска вынесен с нарушением установленного порядка, задолженность по страховым взносам и пени с ответчика была взыскана повторно. 

С учетом изложенного, суд считает, что у истца не имелось права повторно направлять требование № по состоянию на 07.12.17г. об уплате страховых взносов за период до 01.01.17г. со сроком исполнения -27.12.17г. А поскольку такого права не имелось, то сумма задолженности ответчика (учитывая штраф в размере 500 руб. по требованию № со сроком исполнения до 01.06.17г., не превысила 3 000 руб. в течение трех лет с момента срока исполнения требования. Указанная сумма штрафа не может быть взыскана с ответчика, поскольку порядок, установленный НК РФ для взыскания задолженности истцом не соблюден.

Статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций; выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска удовлетворенирю не подлежат в связи с нарушением порядка взыскания задолженности (повторное взыскание задолженности по страховым взносам).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции ФНС России по Калининскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение ст.119 НК РФ в размере 500 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: