Дело № 12-35/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 16 апреля 2020 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н., рассмотрев жалобу Ж.Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от 18 марта 2020 года, которым Ж.Е.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Российской Федерации, проживающая по адресу: 

<

адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок двадцать часов,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № 03 от 26 февраля 2020 года Ж.Е.А. не оплатила в установленный законом срок штраф в размере 5000, рублей, назначенный постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края С.Д.В.

Действия Ж.Е.А. были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от 18 марта 2020 года Ж.Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок двадцать часов.

Ж.Е.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его пересмотреть и отменить. В обоснование жалобы указала, что земельный пай находится в аренде у фермера. Административный штраф был взыскан с ее карты судебными приставами, при этом мировым судьей назначено еще одно наказание в виде обязательных работ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, Ж.Е.А., жалобу поддержала в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края С.Д.В. № 03-06-11/14 от 27 сентября 2019 года Ж.Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей (л.д. 5-6).

Указанное постановление вступило в законную силу 07 ноября 2019 года (л.д. 6 оборот).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Таким образом, Ж.Е.А. обязана была оплатить назначенный постановлением № 03-06-11/14 от 27 сентября 2019 года административный штраф в размере 5000,00 рублей не позднее 09 января 2020 года.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела усматривается, что 26 февраля 2020 года в отношении Ж.Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 8-10).

Из протокола усматривается, что Ж.Е.А. надлежащим образом уведомлена о времени и месте его составления, явку не обеспечила.

Вместе с тем, мировым судьей судебного участка № 1 города Славгорода Алтайского края не учтено, что в материалах дела отсутствуют сведения об надлежащем извещении Ж.Е.А. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дате, времени и месте его составления.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие ( ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Системное толкование вышеприведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие данный протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Имеющиеся в материалах дела копии конверта и почтового уведомления не подтверждают вручение уведомления Ж.Е.А.

Согласно почтового идентификатора 65869036001125, почтовое отправление 17 февраля 2020 года было возвращено отправителю в связи с его неполучением адресатом.

Иных документов, подтверждающих уведомление Ж.Е.А. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дате, времени и месте его составления, материалы дела не содержат.

При установленных выше обстоятельствах, рассмотрение мировым судьей дела нельзя признать всесторонним, полным и объективным, а принятое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прихожу к выводу, что на момент рассмотрения настоящей жалобы указанный срок привлечения истек.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, истек, так как событие, послужившее поводом для возбуждения административного производства в отношении Ж.Е.А., имело место быть 10 января 2020 года, то направить дело на новое рассмотрение не представляется возможным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от 18 марта 2020 года, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ж.Е.А. удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении Ж.Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Нелина Е.Н.