Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск 19 июня 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием истицы ФИО3, представителя истицы ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Полесский городской округ» о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании принять на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО «Полесский городской округ», в котором просит признать незаконным решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также обязать администрацию муниципального образования принять её на соответствующий жилищный учёт. В обоснование исковых требований ФИО3 сослалась на то, что она зарегистрирована в аварийном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, предоставленном ей по договору социального найма. В связи с невозможностью проживать в указанном жилье, ей приходится проживать в 

<

адрес>. Истица обратилась в администрацию МО «Полесский городской округ» с заявлением о признании её малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку семья ФИО3 не является малоимущей, то нуждающейся в улучшении жилищных условий она признана не была. Истица не согласна с решением органа местного самоуправления, полагает, что в качестве имущества семьи необоснованно была учтена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира не является собственностью ФИО3 либо членов её семьи.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, её супругу не принадлежит, поскольку находится в собственности банка.

Представитель истицы ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что квартира 

<

адрес> не является собственностью супруга ФИО5, не является объектом налогообложения, принадлежит банку АО «Газпром» и в ДД.ММ.ГГГГ только перейдёт в единоличную собственность ФИО5 Отметил, что данная квартира не является совместно нажитым имуществом супругов и разделу между ними не подлежит. Орган местного самоуправления не обоснованно учёл указанное недвижимое имущество при определении стоимости имущества семьи ФИО3

Представитель ответчика администрации МО «Полесский городской округ» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что целевой займ на приобретение квартиры был предоставлен лично ему, налог на недвижимое имущество он не платит, поскольку освобожден от его уплаты как военнослужащий. В ДД.ММ.ГГГГ он расторг брак с истицей.

Представитель третьего лица АО «Газпромбанк» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО6 просила вынести решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Истица ФИО3 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой и стороной ответчика не оспаривается.

Постановлением администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания; установлен срок отселения граждан из вышеуказанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 51 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со ст. 1 Закона Калининградской области от 05.07.2017 № 90 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма в Калининградской области», признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляются на территории Калининградской области органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов (в части сельских поселений, входящих в их состав), городских поселений муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию МО «Полесский городской округ» с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В данном заявлении отражён состав семьи заявительницы: она, супруг ФИО5, дочь ФИО1, сын ФИО2

Статьей 2 вышеуказанного Закона Калининградской области установлено, что органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) (далее - размер дохода), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону (пункт 1).

Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования (пункт 2).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона Калининградской области от 05.07.2017 № 90, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с настоящей статьей документов уполномоченным органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. 

Решением совета депутатов МО «Полесский муниципальный район» от 30.05.2012 № 15 утвержден Порядок признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В силу п. 1 Порядка малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, если они признаны таковыми администрацией МО "Полесский муниципальный район" в настоящем Порядке, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи (среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В целях признания граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности таких граждан и членов их семьи и подлежащего налогообложению (пункт 6 Порядка).

Согласно п. 15 Порядка, стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования "Полесский муниципальный район" не должен превышать 100000 рублей.

В ходе рассмотрения заявления ФИО3 органом местного самоуправления установлено, что в собственности у супруга истицы ФИО5 находится квартира 

<

адрес>, кадастровая стоимость которой составляет 

<

данные изъяты>.

Таким образом, стоимость имущества семьи истицы, подлежащего налогообложению, больше порога значения – 100 000 рублей, утверждённого решением совета депутатов МО «Полесский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма». В связи с чем, письмом администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно абз. 2 п. 8 ст. 3 Закона Калининградской области от 05.07.2017 № 90, отказ в принятии на учет допускается в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что истица ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ). В период брака у супругов З-вых родилось двое детей: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании свидетельства о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ и, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобретена квартира 

<

адрес>. На приобретение указанной квартиры истица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дала нотариальное согласие (спецбланк №).

Довод представителя истицы о том, что квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, находится в собственности банка АО «Газпром», который предоставил кредит, опровергается материалами дела. Как следует из самого договора купли-продажи недвижимого имущества, а также выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО5 зарегистрировано право собственности на вышеуказанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации №). В качестве обременения установлена ипотека в силу закона на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «Газпромбанк».

Ссылка представителя ФИО4 на то, что квартира 

<

адрес> не является объектом налогообложения, поскольку у ФИО5 возникнет право собственности на данное жилое помещение после выплаты кредита, то есть в ДД.ММ.ГГГГ, не основана на законе. Заключение сделки купли-продажи и регистрация права собственности на квартиру автоматически делает физическое лицо налогоплательщиком в силу положений ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается также сообщением МИФНС России № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод стороны истца о том, что вышеуказанная квартира не должна учитываться при определении стоимости имущества семьи, поскольку она приобретена по средством накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем, не является совместно нажитым имуществом супругов, разделу между ними не подлежит, основан на неправильном толковании закона. При решении вопроса о признании лица малоимущим определяющее значение имеет стоимость имущества, находящегося в собственности любого из членов семьи, а не тот факт, является ли данное имущество совместно нажитым имуществом супругов.

Таким образом, поскольку стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи ФИО3 и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда превышает 100 000 рублей, то решение ответчика об отказе в признании малоимущим и принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилого помещения по договору социального найма является законным. В связи с чем, истицей не подтверждено право состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что решением мирового судьи 3-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между З-выми, не может служить основанием для признания решения органа местного самоуправление об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным. При рассмотрении заявления истицы и принятии оспариваемого решения администрации З-вы состояли в браке, в связи с чем, ответчиком правомерно было учтено имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО5, при определении стоимости имущества семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Полесский городской округ» о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании принять на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2018 года. 

Судья подпись Л.А. Полилова