УИД: 66RS0001-01-2024-005670-41

Дело № 2-6372/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 октября 2024 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Весовой А.А., при секретаре Николаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 18.05.2023 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - Отделение) с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения № от 25.07.2023 истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. К зачету пенсионным органом не приняты следующие периоды работы истца:

- 12.05.1982 -23.07.1982 в должности каменщика Красноуральского медеплавильного комбината (АО «Святогор»);

- 24.03.1983-20.04.1983 в должности каменщика, а с 20.04.1983 монтажника сборных и железобетонных конструкций в Нижнетагильском ДСК;

- 16.08.1985-11.10.1990 в должности монтажника, а с 01.10.1988 в должности мастера в Нижнетагильском ДСК;

- 04.12.1990-27.09.1991 в должности мастера в Малом строительно-монтажном предприятии ИНТЕР.

Указанные периоды работы не включены в льготный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения работы по Списку № 2.

Истец с указанным решением не согласен, поскольку указанные периоды работы отражены в трудовой книжке истца, подтверждается архивными документами. Кроме того, до 01.01.1991 условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня не предусмотрено, в связи с чем, подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требуется.

Также указывает, что в период 21.04.1983 -29.06.1985 ФИО1 проходил военную службу в Советской армии по призыву. Указанный период также подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку ему предшествовала и последовала работа с особыми условиями труда.

На основании изложенного, просит признать решение Отделения № от 25.07.2023 незаконным; включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следующие периоды:

- 12.05.1982 -23.07.1982 в должности каменщика Красноуральского медеплавильного комбината (АО «Святогор»);

- 24.03.1983-20.04.1983 в должности каменщика, а с 20.04.1983 монтажника сборных и железобетонных конструкций в Нижнетагильском ДСК;

- 21.04.1983 -29.06.1985 военная служба в Советской армии; 

- 16.08.1985-11.10.1990 в должности монтажника, а с 01.10.1988 в должности мастера в Нижнетагильском ДСК;

- 04.12.1990-27.09.1991 в должности мастера в Малом строительно-монтажном предприятии ИНТЕР; 

Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения – 18.05.2023. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом и в срок, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала, по доводам и основаниям, указанным в нем. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по доводам и основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов г. Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны. 

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах и с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что 18.05.2023 истец обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № от 25.07.2023 истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Общий страховой стаж истца составил 39 лет 11 мес. 28 дн., стаж на соответствующих видах работ 00 лет 00 мес. 00 дн., ИПК -132,227 (требуемый в 2023 году -25,8). К зачету пенсионным органом не приняты следующие периоды работы истца:

- 08.10.1981 -06.11.1981 – каменщик на производственной практике ПСМО ФИО4 Металлургстрой; 

- 24.03.1983-20.04.1983 в должности каменщика, а с 20.04.1983 монтажника сборных и железобетонных конструкций в Нижнетагильском ДСК;

- 16.08.1985-11.10.1990 в должности монтажника, а с 01.10.1988 в должности мастера в Нижнетагильском ДСК;

- 04.12.1990-27.09.1991 в должности мастера в Малом строительно-монтажном предприятии ИНТЕР.

Период 12.05.1982 - 23.07.1982 в должности каменщика Красноуральского медеплавильного комбината (АО «Святогор») подлежит зачету при условии предоставления дополнительных документов. 

Разрешая заявленные истцом требования о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 от 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее Список № 2 от 1956 г.).

Спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия как Списка № 2 от 1956 г., так и Списка № 2 от 1991 г. Соответственно, для оценки пенсионных прав истца возможно применение как Списка № 2 от 1991 г., действующего на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так и действовавшего в спорный период работы истца (до 01.01.1992) Списка № 2 от 1956 г.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

При этом действовавшее до 01.01.1992 законодательство не содержало положений о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда. 

Таким образом, спорные периоды работы истца могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при доказанности факта занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 г. или Списком № 2 от 1956 г. (до 01.01.1992). 

Список № 2 от 1956 г. раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» профессию каменщика не предусматривает, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке № 1).

Согласно Списка № 2 от 1991 г. раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680), а также каменщикам, занятым на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (подраздел 1 указанного раздела, код позиции 2290100а-12680).

Как следует из трудовой книжки истца, 08.10.1981 истец зачислен для прохождения производственной практики каменщиком 1 разряда ПСМО ФИО4 Металлургстрой; 06.11.1981 уволен по окончании производственной практики; 12.05.1982 принят в строй участок каменщиком Красноуральского медеплавильного комбината и уволен 23.07.1982.; 24.03.1983 принят на должность каменщика 3 разряда Нижнетагильского ДСК; 20.04.1983 переведен монтажником сборных и железобетонных конструкций и 20.04.1985 – уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР; 16.08.1985 принят монтажником сборных и железобетонных конструкций Нижнетагильского ДСК; 01.10.1988 переведен на должность мастера и 11.10.1990 уволен на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР; 12.10.1990 принят мастером в Малом строительно-монтажном предприятии ИНТЕР; 03.12.1990 уволен в порядке перевода в КРУ, 04.12.19990 принят в порядке перевода и 27.09.1991 уволен. 

Из архивной справки от 13.06.2024 № 9, выданной МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов города Нижнего Тагила» следует, что ФИО1 с 24.03.1983 принят каменщиком 3 разряда на первый участок Нижнетагильского ДСК, уволен 20.04.1983; 20.04.1983 принят монтажником 3 разряда и уволен 11.10.1990. 

Согласно архивной справке от 09.06.2023 № 3944/4007, выданной МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» документы производственного строительно-монтажного объединения «Тагилстрой», строительного управления «Металлургстрой», Краноуральского медькомбината Рудника им. III Интернационала, Нижнетагильского ДСК, стройуправления № 2, территориального межотраслевого объединения Ленинского Райисполкома. Малого строительно-монтажного предприятия «Интер» на муниципальное хранение не поступали.

В соответствии с ответом АО «Святогор» от 09.06.2023 № 36-25-91, 30.12.1992 Красноуральский медеплавильный комбинат преобразован в АО «Святоговр». Документы (личные дела работников, расчетные ведомости) на хранение в АО «Святогор» не поступали. 

Согласно ответам МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов города Нижнего Тагила» от 30.06.2023 № 1067, 16.06.2023 № 1067 карточки учета отработанного времени работников строительного управления № 2 Нижнетагильского ДСК, СМП «Интер» на муниципальное хранение не поступали. 

Спорные периоды работы истца могут быть включены в специальный стаж при доказанности его постоянной занятости на работах в качестве каменщика в составе бригады каменщиков либо специализированного звена каменщиков в составе комплексной бригады.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно «Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка). 

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.06.1998, спорные периоды работы имели место до указанной даты. При этом в выписке из ИЛС в отношении спорных периодов отсутствует код особых условий труда.

Уточняющая справка работодателя, которая бы подтверждала характер работы истца в Нижнетагильском ДСК, МСМП «Интер» в спорные периоды, истцом не представлены ввиду ликвидации организации. 

Архивные справки, имеющиеся в материалах дела также не подтверждают льготный характер работы истца в спорные периоды.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности в ходе рассмотрения дела факта постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2 и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Разрешая заявленные истцом требования о включении периода прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР с 21.04.1983 по 29.06.1985 суд приходит к следующему. 

Согласно п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее - Положение № 590).

В свою очередь абзацем третьем подпункта «а» предусмотрен Список N? 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N? 1173;

абзацем третьем подпункта «б» предусмотрен Список N? 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N? 1173;

абзаце третьем подпункта «в» предусмотрен список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N? 1021.

Согласно п. 109 Положения N? 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16) периоды, указанные в подп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периоды. 

В случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б, и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Подпунктом «к» предусмотрен период службы в составе Вооруженных Сил ОСО и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Поскольку судом установлено, что истец как непосредственно до, так и после периода службы не выполнял работу в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, соответственно период прохождения службы также не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии. 

В связи с тем, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 00 лет 00 мес. 00 дн., у него не возникло право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга. 

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024.

Судья А.А. Весова