Дело № 2а-488/2021

УИД 44RS0003-01-2021-001357-87

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о возложении обязанности,

Установил:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (уточненным при рассмотрении дела) к администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в части организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме незаконным; возложении обязанности на администрацию Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.03.2022 года организовать предоставление муниципальных услуг, оказываемых администрацией Коневского сельского поселения, в электронной форме.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области законодательства в сфере оказания муниципальных услуг, в ходе которой установлены факты нарушения прав заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Так, в нарушение п. 3 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются, возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена.

Возможность получения муниципальных услуг в электронном виде предусмотрена законодателем для минимизации непосредственного контакта заявителей и муниципальных служащих. Отсутствие возможности получения муниципальных услуг в электронном виде может повлечь за собой коррупционные проявления.

Подобная ситуация лишает заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью устранения выявленных нарушений 15.03.2021 главе Коневского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией будут приняты меры по устранению данных нарушений, однако до настоящего времени не обеспечено оказание муниципальных услуг в электронной форме.

Таким образом, не принятие администрацией мер к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме нарушает права неопределенного круга лиц - заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, просившего рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Поляшова М.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинским межрайонным прокурором была проведена проверка исполнения администрацией Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области законодательства в сфере оказания муниципальных услуг.

По результатам проверки Шарьинским межрайонным прокурором было внесено представление от 15.03.2021 г. об устранении нарушений законодательства о защите субъектов малого и среднего предпринимательства, в сфере предоставления муниципальных услуг, при реализации национальных проектов, об инвестиционной деятельности, муниципально-частном партнерстве (л.д. 6-10).

Согласно ответа главы Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 14.04.2021 года исх. № 86 предоставление муниципальных услуг в электронной форме на территории поселения в настоящее время невозможно по техническим причинам (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210 органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 210 при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги. Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона (включая требования к автоматизированной проверке информации, содержащейся в заявлениях и иных документах, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, указанных в части 3 настоящей статьи, и требования к форматам таких заявлений и иных документов), и установить порядок определения требований к форматам таких заявлений и иных документов.

В соответствии с приложением №2 к распоряжению Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также рекомендовано органам местного самоуправления при переходе на предоставление первоочередных муниципальных услуг руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно приложениям данного распоряжения. В силу приложения №2 указанного распоряжения, органу местного самоуправления до 01 января 2013 года необходимо обеспечить возможность для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги, а до 1 января 2014 года обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде.

В связи с непринятием администрацией Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области надлежащих мер к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме нарушаются права граждан на получение вышеуказанных услуг.

На основании изложенного, суд находит требования Шарьинского межрайонного прокурора законными и обоснованными.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, считает срок для устранения недостатков - до 01 марта 2022 года, достаточным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и считает необходимым установить ответчику данный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в части организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме незаконным.

Возложить на администрацию Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.03.2022 года организовать предоставление муниципальных услуг, оказываемых администрацией Коневского сельского поселения, в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________