Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (иные данные), зарегистрированного по адресу: (адрес), проживающего по адресу: (адрес), работающего в должности директора ООО «Скай Лайн»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 (№) от (дата) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь директором ООО «Скай Лайн», расположенного по адресу: (адрес), осуществляющего перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок (№) «(иные данные)» в г. Амурске, допустил нарушение требований обеспечения безопасности и перевозок пассажиров и багажа, а именно: путевой лист (№) от (дата) на транспортное средство – автобус (иные данные), государственный регистрационный знак (№) под управлением водителя ФИО, осуществляющего перевозку по данному маршруту, оформлен с нарушением установленных требований законодательства в области транспорта, поскольку в нем не указаны имя и отчество лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию; не указаны имя и отчество медицинского работника, наименование медицинской организации. Тем самым директором ООО «Скай Лайн» ФИО1 допущены нарушения требований п.п. 12, 13 «Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390; п. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; подп. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145. Данные нарушения были выявлены (дата) в 12 часов 20 минут в районе дома № 15А по ул. Пионерской в г. Амурске в ходе проведения постоянного рейда.

Определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 (№) от (дата) в вводной части указанного постановления была исправлена описка – ч. 6 ст. 13.31.1 КоАП РФ была заменена на ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 (№) от (дата) в указанном постановлении была исправлена описка в части указания имени и отчества привлекаемого лица - «ФИО1 ович» заменено на «ФИО1».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в материалах обжалуемого постановления не верно указаны его имя и отчество, а также указаны данные несуществующего паспорта, то есть документы оформлены в отношении иного лица. Также просил учесть, что протокол и обжалуемое постановление оформлены одним и тем же должностным лицом, что недопустимо и свидетельствует о его заинтересованности. Кроме того, автобус ПАЗ-4234-04, государственный регистрационный знак 

<

***> находился в заводской комплектации, а оформленный не него путевой лист (№) от (дата) соответствовал требованиям законодательства. 

Привлекаемое лицо ФИО1, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Согласно п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616.

В соответствии с подп. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В силу положений п. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 12 «Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, дата, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа. 

В соответствии с п.13 «Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе лица с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Вина директора ООО «Скай Лайн» ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения, подтверждается следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании:

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата), из которой следует, что директором ООО «Скай Лайн» является ФИО1;

- протоколом (№) об административном правонарушении от (дата), оформленным в отношении директора ООО «Скай Лайн» ФИО1 по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ;

- выпиской из реестра лицензий от (дата)., согласно которой ООО «Скай Лайн» (дата) выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что (дата) в 12 час. 20 мин. в районе дома № 15А по ул. Пионерской в г. Амурске в ходе проведения постоянного рейда было установлено, в том числе, что путевой лист (№) от (дата) на транспортное средство – автобус (иные данные), государственный регистрационный знак (№) под управлением водителя ФИО, осуществляющего перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок (№) «(иные данные)» в г. Амурске, не соответствует требованиям действующего законодательства (отсутствует имя, отчество медработника и контролера);

- протоколом опроса водителя транспортного средства (иные данные), государственный регистрационный знак (№) ФИО от (дата), из которого следует, что он официально работает в ООО «Скай Лайн», (дата) работал на маршруте (№). Медицинский осмотр проходил в гараже у медика по договору. Контроль технического состояния транспортного средства проходил в гараже. Путевой лист выдал диспетчер;

- фотографией транспортного средства (иные данные), государственный регистрационный знак (№), выполненной (дата);

- водительским удостоверением (№), выданным на имя ФИО;

- свидетельством серии (№) о регистрации транспортного средства (иные данные), государственный регистрационный знак (№), из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «Скай Лайн»;

- путевым листом (№) от (дата) автобуса (иные данные), государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту (№), выданным ООО «Скай Лайн», в котором не указаны имя и отчество лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, а также не указаны имя и отчество медицинского работника, наименование медицинской организации;

- картой маршрута регулярных перевозок серии (№), выданной ООО «Скай Лайн» на осуществление регулярных перевозок по маршруту (№) сообщением «(иные данные)» в г. Амурске на период с (дата) по (дата) год;

- решением о проведении постоянного рейда (№) от (дата).

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 о совершении директором ООО «Скай Лайн» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены существенные нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в материалах дела, в том числе, в обжалуемом постановлении неверно указаны его имя и отчество, не влекут его отмену, поскольку являются опиской, которая была устранена определением должностного лица (№) от (дата) в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ. Кроме того, при рассмотрении дела привлекаемое лицо ФИО1 лично принимал участие, в связи с чем, его права не были нарушены, дело было рассмотрено в отношении надлежащего субъекта вменяемого административного правонарушения.

Указание сведений недействующего паспорта привлекаемого лица, также не являются существенными нарушениями и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку личность привлекаемого лица была установлена и идентифицирована должностным лицом при рассмотрении дела с его личным участием. Более того, указание паспортных данных привлекаемого лица в постановлении не является обязательным требованием к его содержанию, предусмотренным положениями ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что путевой лист соответствует требованиям законодательства, нахожу несостоятельными, поскольку, в нарушение положений п. 12, 13 «Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», утвержденного приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 в нем не указаны имя и отчество лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию (только инициалы), не указаны имя и отчество медицинского работника (только инициалы) наименование медицинской организации отсутствует. При этом, как следует из объяснений водителя ФИО, имеющихся в материалах дела, медицинское обследование проводилось сторонней медицинской организацией по договору.

Доводы жалобы о соответствии автобуса (иные данные), государственный регистрационный знак (№) требованиям законодательства не имеют правового значения по данному делу, поскольку не соответствие транспортного средства требованиям действующего законодательства ФИО1 не вменялось в вину. 

Доводы жалобы о том, что протокол и обжалуемое постановление оформлены одним и тем же должностным лицом, не свидетельствуют о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, по следующим основаниям. 

Согласно ч.ч.1,2 ст.23.36 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.12.31.1 КоАП РФ уполномочены должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), к которым относится государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, вынесшая обжалуемое постановление.

При этом, нормы КоАП РФ не содержат запрета на оформление протокола и постановления одним и тем же должностным лицом. В ходе рассмотрения данного дела не установлено заинтересованности должностного лица, доказательств его заинтересованности заявителем не представлено. 

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы не установлены существенные нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно вынесено правомочным должностным лицом, примененная к директору ООО «Скай Лайн» ФИО1 мера административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. соответствует санкции ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления по данному делу об административном правонарушении не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.Н. Татунь