63RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Лазаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора города Отрадного Самарской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в Ленинский районный суд г.Самары в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети Интернет выявлены сайты https://bankofpartners.com, https://rusboard.biz, http://vsespravki.pro, http://helpcredit.info, на которых находится информация по продаже справок о доходах 2-НДФЛ для получения и оформления кредитов и в иных целях, содержащая сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, являющиеся элементами коррупционного поведения, как изготовление и продажа подложных справок о доходах. На страницах сайтов имеются адреса электронной почты и телефоны, по которым можно заказать различные справки о доходах. Сведения, размещенные на сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования справок 2-НДФЛ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о продаже подложных документов, размещенная на сайтах информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Проверочными мероприятиями установить владельцев сайтов не представилось возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам: https://bankofpartners.com, https://rusboard.biz, http://vsespravki.pro, http://helpcredit.info, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязать административного ответчика включить информацию, содержащуюся на сайтах с адресом: https://bankofpartners.com, https://rusboard.biz, http://vsespravki.pro, http://helpcredit.info в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск прокурора поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 названного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу. Одним из видов данного документа является справка 2-НДФЛ, форма которой утверждена Приказом ФНС России от 02.10.2018 года №ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц».

Использование и предоставление подложных справок 2-НДФЛ физическими лицами возможно для совершения противоправных действий в сфере кредитования, а также введения в заблуждение иные коммерческие структуры или государственные органы об имеющихся доходах.

Законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа в силу ст.327 УК РФ, уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотрена ст.324 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты https://bankofpartners.com, https://rusboard.biz, http://vsespravki.pro, http://helpcredit.info. На страницах указанных сайтов размещена информация о том, как купить справку о доходах 2-НДФЛ для получения и оформления кредитов и в иных целях, содержащая сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, являющиеся элементами коррупционного поведения, как изготовление и продажа подложных справок о доходах. Сведения, размещенные на сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования таких документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения. 

Установить владельцев сайтов не представилось возможным, в связи с администрированием аккаунта на территории иностранного государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам https://bankofpartners.com, https://rusboard.biz, http://vsespravki.pro, http://helpcredit.info, следует ограничить путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах https://bankofpartners.com, https://rusboard.biz, http://vsespravki.pro, http://helpcredit.info, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сайтов https://bankofpartners.com, https://rusboard.biz, http://vsespravki.pro, http://helpcredit.info в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2019 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь