Дело № 2-3047/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 17 мая 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании требований указано, что ................. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, так как считает, что на день обращения выработала ...............-летний стаж медицинской деятельности. Решением ответчика от ................. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия ............... лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. В специальный стаж было засчитано ................ В специальный стаж истца не засчитаны в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды закрытия учреждения на ремонт: с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по .................. Просит признать незаконным решение ответчика в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды закрытия учреждения на ремонт: с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., обязать ответчика включить указанные период в специальный стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ..................

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

В судебном заседании установлено следующее.

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что лечебную деятельность по охране здоровья населения ФИО1 стала осуществлять с ................. в Медико-санитарной части ................... ............... в должности участковой медсестры по ................., а в период с ................. по ................. занимала должность старшей медицинской сестры в я/с ................... ..............., в период с ................. по ................. работала в должности медицинской сестры в Детской стоматологической поликлинике ..............., в период с ................. по ................. занимала должность медсестры в 6 инфекционном отделении Городской детской больницы ..............., с ................. по ................. работала в должности медицинской сестры – анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении в 6 инфекционном отделении Городской детской больницы ..............., ................. по настоящее время работает в «Областном клиническом перинатальном центре» ............... в должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии и реанимации ГУ «Областной клинический перинатальный центр» ..............., который был переименован ................. в ГБУЗ «............... клинический перинатальный центр ................... имени ..................» ................

................. истец, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный медицинский стаж составляет более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в г. Волжском Волгоградской области ................... от ................. ФИО1 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В соответствии с решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении истцу засчитано ............... вместо необходимых ............... лет. 

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 августа 2008 года № 437-О-О, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. 

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 года № 5 и п. п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 года № 516 право на досрочную пенсию имеют исключительно работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Заявленные истцом требования о включении в ее специальный стаж периодов закрытия на ремонт ГУЗ «Областной клинический перинатальный центр» ............... с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., ГУЗ «............... клинический перинатальный центр ................... имени ..................» ............... в периоды с ................. по ................., с ................. по ................., ГБУЗ «............... клинический перинатальный центр ................... имени ..................» ............... в периоды с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., с ................. по ................., суд полагает необоснованными, поскольку в оспариваемые периоды, то есть на время закрытия учреждения для проведения плановой дезинфекции и косметического ремонта, производился перевод беременных на долечивание и родоразрешение в другие акушерские стационары ............... и Волжского, сотрудникам Центра было разрешено использовать отпуск без сохранения заработной платы на период ремонта. Более того, в периоды закрытия учреждения на ремонт, работники находятся на рабочих местах и привлекаются к текущим уборкам.

Таким образом, суд полагает, что доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом ФИО1 в оспариваемые периоды времени прямых обязанностей по должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии и реанимации не представлено, следовательно, истец не вправе требовать их включения в страховой стаж в льготном исчислении.

Кроме того, сам по себе факт работы в должности, выплата заработной платы и отчисление страховых взносов при отсутствии доказательств постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, не может являться основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Доказательств обратному стороной истца суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев отказано, отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, поскольку не образуется требуемый 30-летний специальный стаж, который давал бы право истцу ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения в части, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года. 

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-3047/2017

которое находится в 

Волжском городском суде