Дело № 2-539/2020

УИД 75RS0001-02-2019-009541-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«11» ноября 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Сергеевой Д.П., 

при секретаре Ботевой А.И., 

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 23.11.2018 года обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) №1640 от 20.02.2019 года истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии ввиду недостаточности специального стажа. 

Одновременно в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды с 19.10.1978 года по 22.10.1979 года в должности монтера пути станции пути ст. Зилово Забжд, с 13.01.1982 года по 10.10.1982 года, с 19.08.1983 года по 27.08.1985 года в должности электромонтера связи дистанции сигнализации ст. Зилово Забжд, с 10.02.1986 года по 31.01.1988 года в должности электромонтера по связи с сигнализации, с 01.02.1988 года по 19.07.1988 года в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи в войсковой части 47037, с 19.08.1988 года по 21.10.1988 года в должности кабельщика-спайщика в Социализированном СМП №618 по связи Забайкальской жд, с 15.08.1989 года по 23.11.1989 года в должности каменщика в кооперативе «Полимер», с 04.12.1989 года по 03.02.1990 года в должности каменщика в Читинской ПМК объединения «Читаводмелиорация», с 05.12.1994 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 03.03.1999 года в должности каменщика ОАО «Забайкалтрансстрой», с 20.03.2000 года по 11.07.2002 года в должности каменщика в СМП №621 Дорстройтреста Забжд, так как предоставленными документами не подтвержден льготный характер работы.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ссылаясь на наличие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №1040 от 20.02.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости, возложить на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 19.10.1978 года по 22.10.1979 года, 13.01.1982 года по 10.10.1982 года, с 19.08.1983 года по 27.08.1985 года, с 10.02.1986 года по 31.01.1988 года, с 01.02.1988 года по 19.07.1988 года, 19.08.1988 года по 21.10.1988 года, с 15.08.1989 года по 23.11.1989 года, с 04.12.1989 года по 03.02.1990 года, с 05.12.1994 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 03.03.1999 года, с 20.03.2000 года по 11.07.2002 года. 

Определением суда от 29.11.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ОАО «РЖД».

Определением суда от 13.02.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ОАО «РЖДстрой».

Определением суда от 08.10.2020 года ОАО «РЖД» исключено из числа третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании соответствующих доверенностей, исковые требования неоднократно уточняли. Окончательно просили суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.02.1989 года по 14.08.1989 года, с 04.12.1989 года по 03.02.1990 года, с 01.01.1995 года по 28.02.1997 года, с 01.05.1997 года по 31.10.1997 года, с 01.12.1997 года по 31.12.1997 года, с 20.03.2000 года по 11.07.2002 года. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Третье лицо ОАО «РЖДстрой», надлежаще извещенное судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, каменщики правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовались.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» кодом позиции 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее – Разъяснение №5), применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Аналогичные требования содержат п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01.01.1992 года подлежит включению в специальный стаж только при условии выполнения должностных обязанностей в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 23.11.2018 года обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) №1040 от 20.02.2019 года в назначении указанного вида пенсии было отказано в виду не достаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 03 года 10 месяцев 22 дня. Продолжительность страхового стажа составила 28 лет 08 месяцев 23 дня.

Одновременно не были засчитаны в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 23.11.1988 года по 14.08.1989 года в должности ученика каменщика СМП-621 Дорстройтреста Забайкальской ж.д., так как Списком №2 наименование такой должности не предусмотрено, с 04.12.1989 года по 03.02.1997 года в должности каменщика в Читинской ПМК, с 05.12.1994 года по 31.12.1997 года в должности каменщика строительного участка №1 в ОАО «Забайкалтрансстрой», с 20.03.2000 года по 11.07.2002 года в должности каменщика в СМП №621 Дорстройтреста Заб.жд, так как согласно Списку №2 от 1991 года, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Бесспорно УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 06.02.1990 года по 02.05.1991 года в должности каменщика в Читинском СМУ п/о «Союзснабстроймонтаж», с 06.02.1998 года по 31.12.1998 года, с 04.03.1999 года по 13.03.2000 года в должности каменщика в СМП 265 (ОАО «Забайкалтрансстрой») по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с решением начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №969 от 1402.2019 года произведена корректировка сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, а именно периоды работы с 20.03.2000 года по 02.01.2001 года, с 26.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 11.07.2002 года засчитаны в страховой стаж истца без кода льготы.

Рассматривая исковые требования ФИО1, судом установлено, в соответствии с трудовой книжкой наименование должности истца в спорные периоды значиться как каменщик, а в период с 23.11.1988 года по 14.08.1989 года - ученик каменщика.

Следовательно, записи трудовой книжки действительно не отражают факт постоянной работы истца в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с материалами пенсионного дела установлено отсутствие каких-либо документов, подтверждающих характер работы истца в период с 04.12.1989 года по 03.02.1997 года в должности каменщика в Читинской ПМК. Не были предоставлены такие доказательства и в судебное заседание.

При этом ссылки стороны истца на протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №12 от 16.05.2012 года ОПФР по Забайкальскому краю, в соответствии с которым было принято решение периоды до 01.01.1992 года застрахованных лиц в качестве каменщиков строительных организаций засчитывать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция…» Списка №2 от 26.01.1991 года №10, судом отклоняются. Так как суду не предоставлено доказательств того, что Читинская ПМК (передвижная механизированная колонна) относилась к специализированным строительным организациям осуществляющим поточное строительство, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в данной части.

В соответствии с приказом №101/к от 05.12.1994 года на строительный участок №1 каменщиком по 4 разряду. В соответствии с приказом №44/п от 25.06.1998 года ФИО1 присвоен 5 разряд каменщика. В соответствии с приказом №20/к от 13.03.2000 года ФИО1 был уволен.

Согласно уставу АООТ «Забайкалтрансстрой» за 1993, 1998 года, положения о филиале СМП-265 за 1994, 1998 года установлено, что данная организация является специализированной строительной организацией.

В соответствии с наблюдательным делом ОАО «Забайкалтрансстрой» - правопреемником СМП 265, установлено, что перечень рабочих мест, профессий и должностей на право на льготных условиях пенсионного обеспечения за 2002 года содержит наименование должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях комплексных бригад. Данные сведения предоставлены на основании приказов по личному составу, справкам, смет, договоров на новое строительство, приказов о создание специализированных бригад, табелей учета рабочего времени, нарядов на выполненный объем работ. При этом ссылки ответчика об отсутствии документов о создании специализированных бригад каменщиков за спорные периоды суд отклоняет, так как основания включения данной специальности в соответствующие перечни имеют ограниченные сроки хранения и не являются первичными документами, которые работодатель обязан передать на хранение в государственное архивное учреждение.

Из первичных документов установлено, что первоначально в СМП - 621 Дорстройтреста ФИО1 был принят 23.11.1988 года учеником каменщика. В соответствии с приказом №303-к от 14.09.1989 года истец как ученик каменщика был уволен с 14.08.1989 года. Карточка формы Т-2 так же содержит сведения о работе истца в должности ученика каменщика в период с 23.11.1988 года по 14.08.1989 года. Вместе с тем, лицевой счет за 1988 год содержит сведения о выплате заработной платы в размере 75% от тарифной ставки каменщика. Лицевой счет за 1989 год содержит запись о присвоении истцу 2 разряда каменщика с 01.02.1989 года и установления полной тарифной ставки по указанному разряду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 01.02.1989 года по 14.08.1989 года ФИО1 работал в должности каменщика.

В соответствии с приказом по СМП- 621 Дорстройтреста установлено, что 20.03.2000 года истец был принят на должность каменщика 2 цеха. В соответствии с приказом №230к от 11.07.2002 года истец был уволен с указанной должности. Карточка формы Т-2 содержит аналогичные данные.

На основании пояснительной записки к отчету о производственно-хозяйственной деятельности Дорстройтреста за 1980 год и анализа производственно-финансовой деятельности СМП-621 ст. Чита-1 за 12 месяцев 1980 года установлено, что СМП-621 осуществляло строительство объектов недвижимости на территории г. Читы по государственным заказам.

Согласно ответу администрации городского округа «Город Чита» (Комитета градостроительной политики) установлено, что за период с 20.03.2000 года по 11.07.2002 года СМП-621 осуществлялось строительство множества объектов строительства на территории г. Читы.

Поскольку ответчиком специализация СМП №265 и СМП №621, а именно осуществление строительных работ для нужд Забжд и ОАО «РЖД» не оспорена, с учетом исследованных судом доказательств, в отсутствие доказательств, свидетельствующих об изменении условий труда ФИО1 и иных каменщиков данных строительных организаций с момента принятия на работу и до момента увольнения истца, суд приходит к выводу о работе истца в составе специализированных бригад каменщиков, что так же согласуется с пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Определяя продолжительность подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ периодов, суд исходя из анализа документов по начислению заработной платы в части отработанного объема рабочего времени, с учетом данных производственных календарей за спорные периоды, периодов нахождения в очередных отпусках, приходит к выводу о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 01.02.1989 года по 14.08.1989 года, с 01.01.1995 года по 16.12.1995 года за исключением 15 календарных дней, с 01.01.1996 года по 28.02.1997 года за исключением 144 календарных дней, с 01.05.1997 года по 31.10.1997 года за исключением 16 календарных дней, с 01.12.1997 года по 31.12.1997 года в количестве 15 календарных дней, с 20.03.2000 года по 02.01.2001 года, с 26.01.2001 года по 11.07.2002 года. Дополнительному включению подлежит 04 года 10 месяцев 19 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент первоначального обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) 23.11.2018 года стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 7 лет 11 месяцев 11 дней, страховой стаж более 25 лет, истец достиг возраста 57 лет. Следовательно, на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.02.1989 года по 14.08.1989 года, с 01.01.1995 года по 16.12.1995 года за исключением 15 календарных дней, с 01.01.1996 года по 28.02.1997 года за исключением 144 календарных дней, с 01.05.1997 года по 31.10.1997 года за исключением 16 календарных дней, с 01.12.1997 года по 31.12.1997 года в количестве 15 календарных дней, с 20.03.2000 года по 02.01.2001 года, с 26.01.2001 года по 11.07.2002 года.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2020 года.