Дело № 5-143/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нальчик 19 февраля 2019 г.

Судья Нальчикского городского суда, КБР Кушхова Р.Д.,

с участием гражданина Узбекистана ФИО1 

<

данные изъяты> 

а также с участием УПП ОП-2 УМВД России по г.о. Нальчик ФИО4 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистан ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 10.02.1961года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

18.02.2019г. примерно в 11 ч.00 мин при проверке соблюдения миграционного законодательства, возле 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ.

18.02.2019г. в отношении ФИО1 

<

данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 

<

данные изъяты>, признал вину и пояснил, что на территории РФ у него проживает близкие родственники дети и внуки, которые являются гражданами РФ. 

Выслушав участников, изучив материалы дела, считаю, что в действиях ФИО1 Дилмурода, содержатся признаки административного правонарушения.

Согласно ст. 25.6 ФЗ № 114-ФЗ ( ред. От ДД.ММ.ГГГГг.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, из протокола об административном правонарушении ФЛ 082075 от 18.02. 2019 г., следует, что 18.02.2019г. примерно в 11 ч.00 мин при проверке соблюдения миграционного законодательства, возле 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, протокола об административном правонарушении ФЛ КБР № от 18.02.2019г. примерно в 11 ч.00 мин при проверке соблюдения миграционного законодательства, возле 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 Д. Т.-У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ.

Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Ст. 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГг. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГг. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. 

Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 Д.Т.У., указал, что он имеет намерение получить российское гражданство, не мог пройти соответствующие процедуры из- за отсутствия времени и денежных средств. Он заявил, что опасается покидать территорию Российской Федерации. Данный довод, ФИО1 Д. Т.У. следует признать обоснованным.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 Д. Т.У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с этим суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения ее за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает, обстоятельство смягчающее административную ответственность ФИО1 Д. Т.У. признал вину.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистан ФИО1 

<

данные изъяты>, 10.02.1961года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание штраф 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в доход муниципального УМВД России по 

<

адрес>.

ИНН 

<

***>; 

КПП 072101001

Р/С №

Банк получателя: Отделение Национальный банк по КБР,

КБК 18№

БИК 048327001

ОКТМО 83701000;

УИН 18№

Исполнение настоящего постановления возложить на НГО УФССП РФ по КБР и УВМ МВД России по КБР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Кушхова Р.Д