Мировой судья: Гасымов В.И. 12-546/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 30 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда города Тольятти Самарской области Багрова А.А., с участием адвоката Рождественского Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Рождественского Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Рождественский Д.А. обратился с жалобой, в которой просит восстановить процессуальный срок для обжалования постановления по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, указав, что в обжалуемом постановлении судом указан 10-дневный срок для обжалования с момента получения копии постановления. Заявитель жалобы руководствовался прежде всего обжалуемым судебным актом, нарушенный срок составляет незначительный период времени (4 дня), в связи с чем полагает, подлежит восстановлению. В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям:

- судом, равно как и должностными лицами, не установлено время совершения административного нарушения, при этом ограничившись лишь фактом обращения заявителя ФИО2 о наличии в его почтовом ящике листовки;

- судом не опрошен сам заявитель ФИО2, что ставит под сомнение сам факт его обращения в ТИК, наличие объяснений последнего не может свидетельствовать об достоверности и подлинности его показаний. О вызове последнего неоднократно настаивал представитель ФИО1

- судом не опровергнуты доводы ФИО1 а равно ее представителя, о том, что данная листовка была распространена ею, до начала предвыборной кампании, и до регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти.

- судом проигнорировано само содержание листовки, которая не содержит указаний на проведение предвыборной кампании в качестве кандидата в депутаты. При этом суд необоснованно воспринял заключение членов ТИК, о том, что листовка содержит признаки предвыборной агитации, к таким выводам пришли лица, не обладающие специальными познаниями в области лингвистики, и является лишь субъективным мнением представителей ТИК. Лингвистической экспертизы в рамках административного расследования по делу не проводилось.

- к показаниям представителя ТИК также следует относится критически, поскольку все его выезды по адресам в целях поиска агитационного материала ФИО1 не фиксировались с привлечением третьих лиц, что могло подтвердить их объективность.

- судом необоснованно не учтена малозначительность рассматриваемого «правонарушения», отсутствие каких-либо опасных последствий для общества. 

Таким образом, полагает, постановление суда первой инстанции, равно как и проведенное административное расследование необъективным не отвечающим требованиям всесторонности и непосредственности исследования доказательств.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

Согласно части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно положениям части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Из материалов дела следует, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей неправильно разъяснен срок обжалования постановления, вместо пяти суток указано десять суток.

Копия оспариваемого постановления получена защитником лица, привлекаемого к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской (л.д. 85), соответственно последний день для обжалования ДД.ММ.ГГГГ. Изначально жалоба подана адвокатом Рождественским Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, в течении 10 суток со дня получения обжалуемого постановления (л.д. 89).

Исходя из положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что срок пропущен по независящим от заявителя обстоятельствам, считаю возможным восстановить адвокату Рождественскому Д.А. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

Адвокат Рождественский Д.А. действующий в интересах ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. 

Изучив жалобу и представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ) агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу пункта 2 статьи 54 названного закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Как усматривается из материалов дела, Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва», выборы депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ.Постановлением Избирательной комиссии Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд» принято решение провести голосование на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области в т.ч. выборы депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва в течение нескольких дней подряд - 8, 9 и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 49 Закона № 67-ФЗ, агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 настоящего Федерального закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Аналогичные требования установлены частью 1 статьи 47 Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ): агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, начинается со дня представления кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а для кандидата, выдвинутого избирательным объединением, - со дня представления кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию документов, предусмотренных частью 1 статьи 35 настоящего Закона.

Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного частью 1 или 2 статьи 59.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдвинута кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва по одномандатному избирательному округу №, и зарегистрирована Территориальной избирательной комиссией Центрального района г. Тольятти Самарской области в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, обнаружил в принадлежащем ему почтовом ящике печатный агитационный материал кандидата на выборах в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва ФИО1, без указания сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 Закона № 67-ФЗ. В дальнейшем ФИО2 обратился с жалобой в территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Тольятти о нарушении законодательства о выборах.

Решением территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ печатный материал в виде листовки с фотографией ФИО1, содержащий обращение к жителям и отчет о проделанной с ее участием работе по решению вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения, оказания адресной помощи жителям без выходных данных признан незаконным агитационным печатным материалом, с запретом распространения агитационного печатного материала.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом старшего участкового уполномоченного полиции Отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Тольятти Самарской обл. ФИО3 об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); рапортом старшего участкового уполномоченного полиции Отдела полиции по Центральному району УМВД России по г. Тольятти Самарской обл. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения (л.д. 9); сообщением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д. 11-14); жалобой гражданина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Тольятти Самарской области на нарушение законодательства о выборах и обнаружения ДД.ММ.ГГГГ печатного агитационного материала, изготовленного с нарушением требований пункта 2 статьи 54 Закона № 67-ФЗ (л.д. 15); печатной листовкой, содержащей отчет о предпринятых мерах и разрешенных при содействии ФИО1 и ее команды насущных вопросов жителей с QR-кодом, о том, что действующий депутат не предупреждал жителей о проблемах и не встречался с ними, а также с лозунгом о том, о том, что возможно только вместе сплотившись мы можем преодолеть все трудности и победить (л.д. 16-17); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что материал был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ООО Ареада» заказа ООО Типография «Полиар» об изготовлении листовок (л.д. 21); письменными объяснениями ФИО1 в избирательную комиссию Самарской области, из которых усматривается, что печатный материал был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25); решением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании печатного материала агитационным и запрещении его распространения (л.д. 26-29); письменными объяснениями свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он обнаружил в принадлежащем ему почтовом ящике печатный агитационный материал кандидата на выборах в депутаты Думы городского округа Тольятти VIII созыва ФИО1, без указания сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 54 Ф Закона № 67-ФЗ (л.д. 32-33), а также показаниями допрошенных мировым судьей в качестве свидетелей ФИО3, ФИО5, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы о невиновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения являются несостоятельными.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства о выборах и референдумах.

Довод жалобы заявителя о том, что в ходе рассмотрения дела не был допрошен свидетель ФИО2, не свидетельствует о неполноте рассмотрения дела, поскольку иных доказательств, имеющихся в материалах дела, достаточно для установления виновности ФИО1 и обстоятельств соблюдения требований закона при оформлении в отношении нее административного материала.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вывод мирового судьи о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С учетом обстоятельств дела и личности ФИО1 оснований для признания совершенного ей административного правонарушения малозначительным не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 13 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу адвоката Рождественского Д.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам статей ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: А.А. Багрова