Судья Хисматуллина И.А. УИД 16RS0046-01-2023-007574-65

Дело № 12-53/2023

Дело № 77-879/2023

Решение

9 августа 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф., 

при помощнике судьи Разваловой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 6 апреля 2023 года и решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 и его защитника – Есенкова В.В., поддержавших доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2023 года возле подъезда 1 дома 22 по улице Ворошилова города Бугульма, было обнаружено, что в нарушение требований пункта 69.12 Правил благоустройства территории муниципального образования города Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением от 19 декабря 2014 года № 4, допущено обрушение канализационного колодца, ответственность за содержание которого, возложена на начальника производственно – технического отдела общества с ограниченной ответственностью «Бугульма - Водоканал» (далее – ООО «Бугульма - Водоканал») ФИО1, тем самым, указанное лицо, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ). 

Постановлением административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 6 апреля 2023 года № 44, должностное лицо – начальник производственно – технического отдела ООО «Бугульма - Водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в доход государства.

Решением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2023 года, постановление административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 6 апреля 2023 года № 44 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РТ, вынесенное в отношении должностного лица – начальника производственно – технического отдела ООО «Бугульма - Водоканал» ФИО1 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы полагает, что не определено надлежащее ответственное за содержание колодцев лицо. Указывается, что содержание придомовой территории, в том числе, колодцев водопроводной сети выпусков из многоквартирного дома, возложено на организацию по обслуживанию жилищного фонда, а не на ООО «Бугульма - Водоканал», колодец не разрушался и находится в рабочем удовлетворительном состоянии, работа канализационного водопроводного коллекторов производится в штатном режиме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 и его защитник – Есенков В.В. поддержали жалобу, по изложенным в ней доводам в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно требованиям статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 КоАП РТ, муниципальных правил обращения с отходами, совершенные повторно в течение года, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Пунктом 69.12 Решения сорок третьей сессии II созыва от 19 декабря 2014 года № 4 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан» установлено, что содержание территории земельных участков включает в себя содержание смотровых и дождеприемных колодцев (ливневой канализации), колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что начальник производственно – технического отдела ООО «Бугульма - Водоканал» ФИО1, в нарушение требований пункта 69.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, допустил: обрушение канализационного колодца, расположенного возле подъезда 1, дома 22, по улице Ворошилова, города Бугульма о чём составлен протокол об административном правонарушении от 31 марта 2023 года № 40/23.

В соответствии с приказом директора ООО «Бугульма - Водоканал» ФИО2 от 24 ноября 2022 года № 209-ЛС, ФИО1 назначен на должность начальника производственно – технического отдела (л.д.35).

Постановлением Административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 6 апреля 2023 года № 44, должностное лицо – начальник производственно – технического отдела ООО «Бугульма - Водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в доход государства.

Принимая оспариваемое постановление, должностное лицо, с выводами которого согласился суд первой инстанции, исходило из доказанности факта нарушения заявителем требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением от 19 декабря 2014 года № 4 второго созыва сорок третьей сессии, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ.

С указанными выводами судьи первой инстанции следует согласиться.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2023 года № 40/23 с фототаблицами; должностной инструкцией начальника производственно-технического отдела, утвержденной 14 февраля 2020 года директором ООО «Бугульма-Водоканал» ФИО3; фотографиями; постановлением административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 9 марта 2023 года № 21 и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, были тщательно и всесторонне исследованы и получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 квалифицированы правильно, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

В ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено. 

Вопреки доводам жалобы, на запрос суда апелляционной инстанции, представлен ответ общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ-6» от 2 августа 2023 года № 282, из которого следует, что согласно пункта 1.3 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 15 апреля 2019 года № 2019, заключенного между ООО «УК «ЖЭУ-6» и ООО «Бугульма - Водоканал»: эксплуатационная ответственность за ООО «УК «ЖЭУ-6» признается внутренняя система водоотведения здания, наружный канализационный трубопровод до смотровых колодцев на границах раздела сетей. Таким образом, содержание и техническое обслуживание канализационного колодца, расположенного у подъезда 1 дома 22 по улице Ворошилова города Бугульма Республики Татарстан возлагается на ООО «Бугульма - Водоканал».

Пунктами 2.1 и 2.14 должностной инструкции начальника производственно-технического отдела (далее - ПТО), утвержденной 14 февраля 2020 года директором ООО «Бугульма-Водоканал» ФИО3, предусмотрено, что начальник ПТО осуществляет техническое руководство за эксплуатацией и капитальным ремонтом сооружений, станций, сетей водопровода и канализации, технический надзор за ремонтом сооружений водопровода и канализации.

В соответствии с пунктом 4.1 должностной инструкции, начальник ПТО несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (л.д.36-39).

Согласно Устава ООО «Бугульма - Водоканал», одним из предметов деятельности ООО «Бугульма - Водоканал» является контроль за канализационными сетями и сооружениями промышленных организаций путем обследования, составления актов, выдачи предписаний; организация и проведение работ по капитальному, текущему ремонту водопроводных и канализационных сетей, в том числе и внутридомовых; капитальное строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт объектов водопроводного хозяйства, в том числе внутридомовых водопроводных и канализационных сетей (пункт 2.2 Устава). 

Пунктом 88 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением от 19 декабря 2014 года № 4 второго созыва сорок третьей сессии также предусмотрено, что коммуникационные колодцы, на которых крышки или решетки разрушены или отсутствуют, должны быть немедленно после обнаружения ограждены организацией, эксплуатирующей сети, обозначены соответствующими предупреждающими знаками и заменены в установленные сроки. 

Таким образом, доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку отмеченные в ней обстоятельства не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного акта. 

Кроме того, ранее постановлением административной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 9 марта 2023 года № 21, должностное лицо ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Таким образом, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в статье 4.6 КоАП РФ, соответствующих выводов не сделал.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника производственно – технического отдела ООО «Бугульма - Водоканал» ФИО1 подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника производственно – технического отдела ООО «Бугульма - Водоканал» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ф. Давлетшина