УИД 19RS0001-02-2023-002290-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-2487/2023

г. Абакан

13 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Жидковой Л.О.,

с участием представителя истца, третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Отделение, Фонд, ОСФР) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что 19.12.2022 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и необходимым пакетом документов в Отделение Фонда. Ответчик засчитал в стаж 26 лет 2 мес. 4 дня. Не засчитано в стаж 5 лет 11 мес. 23 дня. Решением № 160840/22 в назначении пенсии истцу отказано. Полагала, что данное решение является незаконным и нарушает ее права, так как в связи с отсутствием должности главная акушерка в списке от 29.10.2002 ответчиком не учтен страж работы (4 года 11 мес. 12 дней) в должности главной акушерки перинатального центра, в том числе: 

- с 25.09.2017 по 19.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

- с 11.12.2017 по 28.02.2018 – 0 лет 2 месяца 18 дней,

- с 02.03.218 по 28.06.2018 – 0 лет 3 месяца 27 дней,

- с 30.06.2018 по 14.08.2018 – 0 лет 1 месяц 15 дней,

- с 16.08.2018 по 04.07.2019 – 0 лет 10 месяцев 19 дней,

- с 06.07.2019 по 01.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 26 дней,

- с 03.08.2019 по 18.03.2020 – 0 лет 7 месяцев 16 дней,

- с 21.03.2020 по 19.11.2020 – 0 лет 7 месяцев 29 дней,

- с 21.11.2020 по 07.07.2021 – 0 лет 7 месяцев 17 дней,

- с 10.07.2021 по 01.12.2021 – 0 лет 4 месяца 22 дня,

- с 09.01.2022 по 21.07.2022 – 0 лет 6 месяцев 13 дней,

- с 23.07.2022 по 13.10.2022 – 0 лет 2 месяца 21 день,

- с 15.10.2022 по 18.12.2022 – 0 лет 2 месяца 4 дня. 

Вместе с тем, письмом Минздрава Российской Федерации от 17.06.2003 № 15-12/272 «О среднем персонале» должность «главная медицинская сестра» в родильных домах и перинатальных центрах была переименована в должность «главная акушерка». Указала, что должность «главная медицинская сестра» и «главная акушерка» по сути являются тождественными, в связи с чем просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности главной акушерки в календарном порядке (4 года 11 мес. 12 дней), указанные выше. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 19.12.2022, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования, просили обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности главной акушерки в календарном порядке (4 года 11 мес. 12 дней):

- с 25.09.2017 по 19.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

- с 11.12.2017 по 28.02.2018 – 0 лет 2 месяца 18 дней,

- с 02.03.2018 по 28.06.2018 – 0 лет 3 месяца 27 дней,

- с 30.06.2018 по 14.08.2018 – 0 лет 1 месяц 15 дней,

- с 16.08.2018 по 04.07.2019 – 0 лет 10 месяцев 19 дней,

- с 06.07.2019 по 01.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 26 дней,

- с 03.08.2019 по 18.03.2020 – 0 лет 7 месяцев 16 дней,

- с 21.03.2020 по 19.11.2020 – 0 лет 7 месяцев 29 дней,

- с 21.11.2020 по 07.07.2021 – 0 лет 7 месяцев 17 дней,

- с 10.07.2021 по 01.12.2021 – 0 лет 4 месяца 22 дня,

- с 09.01.2022 по 21.07.2022 – 0 лет 6 месяцев 13 дней,

- с 23.07.2022 по 13.10.2022 – 0 лет 2 месяца 21 день,

- с 15.10.2022 по 18.12.2022 – 0 лет 2 месяца 4 дня. 

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 19.12.2022.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 08.06.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ГБУЗ РХ «Республиканский клинический перинатальный центр» (далее – ГБУЗ РХ РКПЦ).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте его проведения, направила для участия в деле представителя. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167, ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием её представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, и по доверенности представляющая интересы третьего лица ГБУЗ РХ «РКПЦ» в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, уточнении и дополнительных пояснениях к нему, дополнительно суду пояснила, что требование о взыскании государственной пошлины не поддерживает, остальные требования поддерживает в полном объеме, указала, что просит определить право ФИО3 на досрочную страховую пенсию. Отметила, что проставленный в программе «Документы ПУ-6» код 27-ГД говорит об особых условиях труда истца. Эта программа разработана для передачи сведений по стажу работы между работодателем и Пенсионным фондом. Указала, что истец фактически работала в перинатальном центре (регистрационный номер в ПФР 014-001-001558), имеющем лицензию на осуществление медицинской деятельности, в должности главной акушерки, в связи с чем имеются основания включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы с исчислением «год за год». Все спорные периоды были прокодированы работодателем как работа с особыми условия труда, и направлены ответчику, при этом им приняты. Полагала, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Отделения ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в оспариваемом решении, дополнительно суду пояснила, что кодировка особых условий труда нарушена самим работодателем, откорректированные сведения не содержат льготы по спорным периодам, в связи с чем возник вопрос об особых условиях труда у истца. Кроме того, истец работала в должности главной акушерки, такой должности в списке нет, следовательно, у Отделения не возникло обязанности по включению спорных периодов в специальный стаж работы истца. Также главная акушерка должна осуществлять лечебную деятельность в перинатальном центре, при этом из должностной инструкции следует, что лечебную деятельность она не осуществляет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Дополнительно в материалы дела представлен отзыв главного врача ГБУЗ РХ «РКПЦ» ФИО6, в котором указано, что имеются основания для назначения досрочной пенсии ФИО3, так как она работает в Абаканском родильном доме в должности акушерки с 28.06.1999. При этом замещала должности главной акушерки в перинатальном центре. Согласно письму Минздрава РФ от 17.06.2003 № 15-12/272 и Приказу от 23.06.2010 № 541н установлены тождественные требования по должностям «главная медицинская сестра» и «главная акушерка». В п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. В прилагаемом к постановлению перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в календарном порядке, указана должность «главная медицинская сестра», учреждение «перинатальный центр». Спорные периоды работы ФИО3 с 2017 по 2022 годы с кодировкой 27-ГД, в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п, переданы ответчику. Проверка сведений пройдена, недостатков не выявлено. Страховые взносы уплачены в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля-специалиста, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19.12.2022 ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения № 160840/22 истцу отказано в установлении пенсии по причине недостаточности (менее 30 лет) специального страхового стажа. Указанным решением в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 26 лет 2 месяца 4 дня. Не засчитаны в специальный стаж, среди прочего, следующие периоды работы в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала:

- с 25.09.2017 по 19.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

- с 11.12.2017 по 28.02.2018 – 0 лет 2 месяца 18 дней,

- с 02.03.2018 по 28.06.2018 – 0 лет 3 месяца 27 дней,

- с 30.06.2018 по 14.08.2018 – 0 лет 1 месяц 15 дней,

- с 16.08.2018 по 04.07.2019 – 0 лет 10 месяцев 19 дней,

- с 06.07.2019 по 01.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 26 дней,

- с 03.08.2019 по 18.03.2020 – 0 лет 7 месяцев 16 дней,

- с 21.03.2020 по 19.11.2020 – 0 лет 7 месяцев 29 дней,

- с 21.11.2020 по 07.07.2021 – 0 лет 7 месяцев 17 дней,

- с 10.07.2021 по 01.12.2021 – 0 лет 4 месяца 22 дня,

- с 09.01.2022 по 21.07.2022 – 0 лет 6 месяцев 13 дней,

- с 23.07.2022 по 13.10.2022 – 0 лет 2 месяца 21 день,

- с 15.10.2022 по 18.12.2022 – 0 лет 2 месяца 4 дня, так как данная должность не поименована в списке от 29.10.2002. Кроме того, данные периоды работы работодатель не относит к стажу, дающему право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Так к спорным периодам работы истца применяется указанный список, а именно к среднему медицинскому персоналу Список относит главную медицинскую сестру, акушерку, медицинскую сестру, которые работают в больницах всех наименований, а также центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе перинатальный центр.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено правило, в соответствии с которым периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Как следует из записей в трудовой книжке истца и справки ГБУЗ РХ «РКПЦ» от 03.02.2023, ФИО3 с 01.07.1999 работала в должности акушерки в отделении патологии беременности в Абаканском родильном доме. 19.06.2002 переведена на должность старшей акушерки в отделение акушерское физиологическое. С 07.11.2006 переведена на должность старшей акушерки в отделение акушерское физиологическое. С 25.09.2017 по 19.10.2017 временно переведена на должность главной акушерки. С 11.12.2017 переведена на должность главной акушерки и продолжает работать по настоящее время. 

Согласно п. 1.1 Устава ГБУЗ РХ «РКПЦ», Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий РХ по оказанию первой медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи.

Предметом деятельности Учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологической и паллиативной медицинской помощи (п. 2.1 Устава). Целью деятельности Учреждения является обеспечение населения квалифицированной диагностической, профилактической, лечебной медицинской помощью (п. 2.2 Устава.)

Из материалов дела следует, что в штате ГБУЗ РХ «РКПЦ» предусмотрена должностная единица «главная акушерка», которая относится к общебольничному медицинскому персоналу, что следует из представленного штатного расписания от 19.11.2021. При этом в ходе судебного разбирательства дела со слов представителя третьего лица установлено, что должности главной медицинской сестры в ГБУЗ РХ «РКПЦ» не предусмотрено, что также подтверждается представленным штатным расписанием и актом о результатах документальной проверки по факту работы от 23.05.2023 № 29, в котором указано, что в штатных расписаниях 2017-2021 гг. имеется должность главной акушерки.

Согласно разделу 2 должностной инструкции «Главной акушерки», утверждённой главным врачом ГБУЗ РХ «РКПЦ» 11.12.2017, главная акушерка обеспечивает рациональную организацию труда среднего, младшего медицинского и прочего персонала в курируемых структурных подразделениях, организует получение медицинскими работниками в данных подразделениях дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Способствует внедрению в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности среднего медперсонала. Контролирует в подчиненных подразделениях: работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке пациентов; организацию транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации; выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, квалифицированного ухода за пациентами; соблюдение в медицинской организации лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, санитарных правил и норм. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Участвует в проведении конференций, семинаров, смотров-конкурсов профессионального мастерства и выставок, изучение передового опыта в области акушерской практики. Организовывает производственную практику студентов и учащихся медицинских учебных заведений. Проводит работу по изучению причин, вызвавших ухудшение качества акушерской помощи, участие в разработке мероприятий по их устранению. Осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины и требований внутреннего распорядка в подчиненных подразделениях. Участвует в административных обходах. Совместно с эпидемиологом проводит обучающие семинары по санитарно-эпидемиологическому режиму. Разрабатывает перспективные и текущие планы повышения квалификации средних медицинских работников в закрепленных структурных подразделениях. Является членом аттестационной комиссии Минздрава Хакасии.

При этом в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Так, Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», согласно которому отождествляются должности «главная медицинская сестра» и «главная акушерка», а также предусмотрены следующие должностные обязанности: обеспечивает рациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение квалификации, организует получение работниками подчиненных подразделений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Способствует внедрению в практику новых организационных форм и ресурсосберегающих технологий деятельности сестринского персонала. Осуществляет своевременную выписку, распределение и хранение перевязочных материалов, медикаментов, в том числе ядовитых веществ и наркотических лекарственных средств, ведет учет их расходования. Контролирует: работу среднего и младшего медицинского персонала по приему и выписке пациентов; организацию транспортировки пациентов внутри отделений медицинской организации, при вызовах скорой медицинской помощи; выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, квалифицированного ухода за пациентами; соблюдение в медицинской организации лечебно-охранительного и санитарно-эпидемиологического режимов, санитарных правил и норм; проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию.

Также данным Приказом установлены требования к квалификации должности главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер): высшее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Управление сестринской деятельностью», стаж работы по специальности не менее 5 лет или среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело», «Акушерское дело», «Лечебное дело» и сертификат специалиста по специальности «Организация сестринского дела», стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 10 лет.

Кроме того, Письмом Минздрава РФ от 17.06.2003 № 15-12/272 «О среднем медперсонале» рекомендовано должность «главная медицинская сестра» в родильных домах и перинатальных центрах переименовать в должность «главная акушерка», а на станциях скорой (скорой и неотложной) медицинской помощи – в должность «главный фельдшер».

В материалы дела предоставлены дипломы и сертификаты ФИО3, из которых следует, что у истца, среди прочего, имеется диплом о среднем профессиональном образовании «Лечебное дело» от 25.06.1999, сертификаты по специальности «Акушерское дело», свидетельства о повышении квалификации, сертификаты по специальности «Организация сестринского дела» от 15.03.2013, 04.08.2022, а также сертификаты о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальностям «Акушерское дело» и «Организация сестринского дела».

Обобщая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности главной акушерки в ГБУЗ РХ «РКПЦ», то есть непосредственно осуществляла трудовую деятельность в лечебном учреждении в соответствии с трудовой инструкцией, которая полностью соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н. 

Дополнительно, суд обращает внимание на справку ГБУЗ РХ «РКПЦ» от 03.02.2023 № 278, согласно которой с 01.01.2017 по 31.12.2017 ФИО3 работала по совместительству в должности акушерки отделения акушерского физиологического (дежурства), с 01.01.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2021 по 31.12.2021 работала по совместительству в должности акушерки родового отделения (дежурства), то есть осуществляла лечебную деятельность.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Ссылка представителя ответчика на п. 1.4 должностной инструкции «Главной акушерки» от 11.12.2017, согласно которому в период временного отсутствия главной акушерки ее обязанности возлагаются на главную медицинскую сестру, которая несет полную ответственность за их качественное и своевременное исполнение, не свидетельствует о наличии в штате ГБУЗ РХ «РКПЦ» отдельной должностной единицы главной медицинской сестры и опровергается штатным расписанием.

Оценивая доводы стороны ответчика о том, что работодатель не относит спорные периоды работы истца к стажу, дающему право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 приведенного выше Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющегося приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н) подлежат подтверждению периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (подпункт 20).

В пунктах 3, 13 Порядка № 258н указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно сформированной на его основании выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.01.2000.

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то страховой стаж в эти периоды должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указание на льготный характер трудовой деятельности в спорные периоды отсутствует.

Согласно акту Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о результатах документальной проверки по факту работы № 29 от 23.05.2023 должность «главная акушерка» в списке от 29.10.2002 не поименована. Индивидуальные сведения за период с 01.01.2017 по 08.01.2022 достоверны. Индивидуальные сведения за период с 09.01.2022 по 31.12.2022 недостоверны, подлежат корректировке в части основания (кода) условия для досрочного назначения страховой пенсии.

ГБУЗ РХ «РКПЦ» в материалы дела предоставлены данные о корректировке сведений в отношении истца от 12.04.2023, из которых усматривается, что работодателем направлены в пенсионный орган скорректированные данные в отношении спорных периодов работы ФИО3 с указанием кода льготы, подтверждающим осуществление ею лечебной деятельности (27-ГД, 28-ГД) в спорные периоды за 2017-2022 гг.

Однако, из представленных ответчиком выписки из ИЛС ФИО3 от 12.07.2023 и сведениях о корректировке за 2022 г. усматривается, что в отношении работы истца проведена корректировка за следующие периоды: с 03.01.2022 по 21.07.2022, с 23.07.2022 по 13.10.2022, с 15.10.2022 по 18.12.2022 – проставлен код льготы 27-ГД, подтверждающий осуществление ею лечебной деятельности. В отношении остальных спорных периодов корректировка с кодом льготы отсутствует.

Между тем, работодатель в отзыве на иск настаивает, что им проведена корректировка в отношении спорных периодов работы ФИО3 с проставлением соответствующих кодировок. Сведения направлены в Фонд, проверка направления сведений пройдена, недостатков не выявлено, страховые взносы уплачены в полном объеме. В подтверждение представлены сведения о проведении работодателем корректировки в отношении спорных периодов работы истца с распечатками из программного обеспечения, из которых следует, что 12.04.2023 ответчику направлена корректировка по спорным периодам работы ФИО3

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист ГБУЗ РХ «РКПЦ» ФИО5 суду пояснила, что в программе «Документы ПУ-6» создаются документы, такие как СЗВ – кодировка работы – лечебная деятельность, сведения подаются о корректировке в Пенсионный фонд. В суд представлена корректировка за те года, когда ФИО3 была переведена главной акушеркой. Кодировка подразумевает досрочное назначение пенсии как медицинского работника это коды 27-ГД и 28-ГД. Данные сведения были направлены Пенсионный фонд 12.04.2023. У ФИО3 изначально с 2017 года не был проставлен код льготы, так как работодатель обращается к перечню, в нем не указано должности главной акушерки. Сейчас проставлена информация на основании письма Минздрава, в котором говорится, что главную акушерку можно приравнять к главной медсестре и проставлять льготный стаж.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания свидетеля ФИО5, данные под подписку об уголовной ответственности, которые подтверждаются материалами дела, в связи с чем, они принимаются судом.

Из справки от 13.07.2023 ГБУЗ РХ «РКПЦ» следует, что ГБУЗ РХ «РКПЦ» подтверждает факт начисления и перечисления страховых взносов работника ФИО3 в Отделение пенсионного и социального фонда за весь период её трудовой деятельности в учреждении, в том числе и с 2017 по 2022 годы в установленные сроки в размере 1 123 838,35 руб. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на данный момент ответчику представлены все необходимые документы, подтверждающие особые условия труда в отношении ФИО3 При этом суд отмечает, что взаимоотношения, возникающие между ГБУЗ РХ «РКПЦ» и Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, в рамках внутреннего документооборота не должны затрагивать права и интересы застрахованных лиц, а в частности ФИО3 на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

Обобщая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала в календарном исчислении. 

Рассматривая требование истца о назначении страховой пенсии с момента обращения с заявлением о её назначении – с 19.12.2022, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (19.12.2022) ответчиком засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 26 лет 2 месяца 4 дня.

С учетом включенных в специальный стаж ФИО3 календарном исчислении периодов её работы в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала в ГБУЗ РХ «РКПЦ»:

- с 25.09.2017 по 19.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

- с 11.12.2017 по 28.02.2018 – 0 лет 2 месяца 18 дней,

- с 02.03.2018 по 28.06.2018 – 0 лет 3 месяца 27 дней,

- с 30.06.2018 по 14.08.2018 – 0 лет 1 месяц 15 дней,

- с 16.08.2018 по 04.07.2019 – 0 лет 10 месяцев 19 дней,

- с 06.07.2019 по 01.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 26 дней,

- с 03.08.2019 по 18.03.2020 – 0 лет 7 месяцев 16 дней,

- с 21.03.2020 по 19.11.2020 – 0 лет 7 месяцев 29 дней,

- с 21.11.2020 по 07.07.2021 – 0 лет 7 месяцев 17 дней,

- с 10.07.2021 по 01.12.2021 – 0 лет 4 месяца 22 дня,

- с 09.01.2022 по 21.07.2022 – 0 лет 6 месяцев 13 дней,

- с 23.07.2022 по 13.10.2022 – 0 лет 2 месяца 21 день,

- с 15.10.2022 по 18.12.2022 – 0 лет 2 месяца 4 дня, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО3 с 31.10.2021, так как на указанную дату у истца выработан специальный стаж 30 лет. Однако дата назначения пенсии подлежит определению с учетом приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению № 7, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 г., то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Принимая во внимание данные разъяснения, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО3 не ранее ноября 2024 г., а потому оснований для назначения страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган – с 19.12.2022 суд не усматривает.

Также суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату государственной пошлины, так как данные требования истец в ходе рассмотрения дела не поддержала. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) включить ФИО3 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала в календарном исчислении:

- с 25.09.2017 по 19.10.2017 – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

- с 11.12.2017 по 28.02.2018 – 0 лет 2 месяца 18 дней,

- с 02.03.2018 по 28.06.2018 – 0 лет 3 месяца 27 дней,

- с 30.06.2018 по 14.08.2018 – 0 лет 1 месяц 15 дней,

- с 16.08.2018 по 04.07.2019 – 0 лет 10 месяцев 19 дней,

- с 06.07.2019 по 01.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 26 дней,

- с 03.08.2019 по 18.03.2020 – 0 лет 7 месяцев 16 дней,

- с 21.03.2020 по 19.11.2020 – 0 лет 7 месяцев 29 дней,

- с 21.11.2020 по 07.07.2021 – 0 лет 7 месяцев 17 дней,

- с 10.07.2021 по 01.12.2021 – 0 лет 4 месяца 22 дня,

- с 09.01.2022 по 21.07.2022 – 0 лет 6 месяцев 13 дней,

- с 23.07.2022 по 13.10.2022 – 0 лет 2 месяца 21 день,

- с 15.10.2022 по 18.12.2022 – 0 лет 2 месяца 4 дня.

Признать за ФИО3 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2021.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья М.Г. Земба