дело № 2а – 615/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 13.09.2017г. 

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гусева А.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

административных ответчиков:

представителя УФССП России по Приморскому краю ФИО2, 

судебного пристава-исполнителя ФИО3, 

судебного пристава-исполнителя ФИО4,

при секретаре Кочегаровой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебных приставов по ОУПДС ФИО4, ФИО3 по отказу в пропуске в здание суда без прохождения необоснованного личного досмотра и досмотра личных вещей, по отказу в проведении личного досмотра и досмотра личных вещей посетителя суда без соблюдения установленной законом процедуры, по отказу в уведомлении председателя суда с целью решения вопроса о пропуске в здание суда посетителя, не прошедшего личный досмотр и досмотр личных вещей; обязании начальника Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу провести в отношении судебных приставов по ОУПДС служебную проверку по фактам совершения ими незаконных действий. 

Обосновывает тем, что хх.хх.хххх. для получения копии постановления суда по предварительному приглашению суда и хх.хх.хххх в 16 час. 10 мин. с целью подачи жалобы на действия судебных приставов он прибыл в Лесозаводский районный суд. хх.хх.хххх при входе в здание суда по требованию судебного пристава ФИО3, он предъявил паспорт и сообщил цель посещения. Пройдя рамку стационарного металлодетектора, он по требованию судебного пристава ФИО4 выложил содержимое карманов, после чего был повторно проверен с помощью ручного металлодетектора. После этого судебный пристав ФИО4 потребовал предъявить к досмотру наплечную сумочку, сославшись на порядок пропуска посетителей. Провести досмотр с соблюдение установленного законом порядка, то есть с составлением протокола и понятыми, ФИО5 отказался. Также судебные приставы отказались сообщить председателю суда о данном факте для решения последним вопроса о его пропуске в здание суда. В результате он вынужден был предоставить для досмотра наплечную сумочку без составления протокола. хх.хх.хххх при входе в здание суда по требованию судебного пристава ФИО3, он предъявил паспорт и сообщил цель посещения. Судебный пристав в журнале посетителей сделал запись № хх о его посещении. На предложение судебного пристава выложить на стол содержимое карманов, он отказался. ФИО3 категорически отказался проводить досмотр, мотивируя это тем, что он один на посту, несмотря на то, что рядом находился его напарник. Сообщить председателю суда о данном факте для решения последним вопроса о его пропуске в здание суда судебный пристав также отказался. Подобные действия судебными приставами по ОУПДС совершаются в отношении него регулярно. При этом другие посетители входили в здание суда без какой-либо проверки, не будучи сотрудниками суда или иных правоохранительных органов. 

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснил, что постановление Совета судей Приморского края № 60 от 23.10.2014г., утвердившее «Правила осуществления пропускного режима граждан в здания (помещения) судов и судебных участков, их досмотра и досмотра находящихся при них вещей с применением технических средств обеспечения безопасности», на которые ссылаются административные ответчики, не является нормативно-правовым документом, поскольку Совет судей не может устанавливать права и обязанности для посетителей судов. Также указанное постановление не было опубликовано в установленном порядке и имеется только на сайте Управления Судебного департамента Приморского края, поэтому является недействующим. 

Административные ответчики с заявленными требованиями не согласны, полагают, что действия судебных приставов по ОУПДС ФИО3, ФИО4 являются законными и соответствуют требованиям ч.1, 2 ст.11 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», Постановления Совета Судей Приморского края № 60 от 23.10.2014, а так же правилами поведения и пребывания граждан в Лесозаводском районном суде от 24.12.2013. Так согласно Правилам от 23.10.2014 в случае отказа от прохождения процедуры пропуска в здание суда либо невозможности объяснить причину срабатывания металлообнаружителя, судебный пристав по ОУПДС имеет достаточные основания полагать, что указанное лицо имеет при себе запрещенный предмет и запретить проход в здание суда. И только при нежелании посетителя выполнить законное распоряжение судебного пристава по ОУПДС предъявить запрещенный предмет или удалиться из здания суда, такой посетитель суда задерживается судебными приставами по ОУПДС, доставляется в служебное помещение в здании суда, с последующим осуществлением его личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при нем, с составлением соответствующих документов, с последующей передачей сотрудникам полиции. 

11.08.2017г. при прохождении ФИО1 через стационарный металлообнаружитель произошло срабатывание. ФИО1 был проверен портативным металлодетектором, срабатывания не произошло, также он предъявил к визуальному осмотру содержимое сумки, после чего был допущен в приемную Лесозаводского районного суда.

14.08.2017г. ФИО1 в Лесозаводский районный суд не приходил, прибыл 15.08 в 16.10 с целью подачи заявления в приемную суда. При прохождении ФИО1 через стационарный металлообнаружитель произошло срабатывание. ФИО1 выложить металлосодержащие предметы отказался, в связи с чем ему было отказано в доступе в здание суда. ФИО1 предложил провести в отношении него процедуру личного досмотра, что является правом судебного пристава по ОУПДС, но не его обязанностью. После чего ФИО1 удалился, о чем был проинформирован председатель суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:

проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя

в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 Приказа ФССП России от 17.12.2015 № 596 "Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов" при пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС:

осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, а также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда;

используют имеющиеся в суде технические средства охраны;

проверяют документы, удостоверяющие личность;

оказывают содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также выявляют лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам и разыскиваемых в рамках розыскных дел ФССП России;

не допускают в здание, помещение суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел.

В соответствии с «Правилами осуществления пропускного режима граждан в здания (помещения) судов и судебных участков, их досмотра и досмотра находящихся при них вещей с применением технических средств обеспечения безопасности», утвержденных Постановлением Совета судей Приморского края от 23.10.2014 г. № 60 допуск посетителей в здание суда осуществляется с их обязательным осмотром путем последовательного применения стационарного металлообнаружителя и портативного металлодетектора. 

Посетители суда, неоднократно входящие и выходящие в течение дня из здания суда и в здание суда, каждый раз при желании пройти в здание суда проходят обязательный осмотр (досмотр), предписанный настоящими правилами. 

В случае отказа от прохождения процедуры пропуска в здание суда либо невозможности объяснить причину срабатывания металлообнаружителя, судебный пристав по ОУПДС имеет достаточные основания полагать, что указанное лицо имеет при себе запрещенный предмет и запретить проход в здание суда. 

При нежелании посетителя выполнить законное распоряжение судебного пристава по ОУПДС предъявить запрещенный предмет или удалиться из здания суда, такой посетитель суда задерживается судебными приставами по ОУПДС, доставляется в служебное помещение в здании суда, с последующим осуществлением его личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при нем, с составлением соответствующих документов, с последующей передачей сотрудникам полиции.

Проведение личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, судебные приставы по ОУПДС осуществляют в соответствии с требованиями п.п. 2 ст. 27.7, п. 14 ч. 1 ст. 27.2 и п. 10 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ. 

Основанием для проведения досмотра также является: непосредственное обнаружение судебными приставами по ОУПДС любых признаков, прямо или косвенно указывающих на то, что физическое лицо скрывает при себе запрещенные предметы, подозрительное и настораживающее поведение физического лица, стремление нарушить порядок прохода в здание суда, установленный председателем данного суда.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. 

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых (п. 4 ст. 27.7 КоАП РФ). 

При наличии иных предметов, вызывающих срабатывание стационарного металлобонаружителя и портативного металлодетектора, посетителю суда предлагается добровольно предъявить данные предметы и в обязательном порядке пройти через рамку системы металлообнаружителя и проверку портативным металлодетектором, на наличие таких предметов, весом менее 10 гр. 

В случае срабатывания вышеперечисленных технических средств, посетителю суда повторно предлагается предъявить все имеющиеся у него металлические предметы, и он вновь проходит осмотр (досмотр) с применением технических средств, указанных в настоящих правилах. 

Продолжающееся срабатывание портативного металлодетектора является основанием для проведения личного досмотра посетителя суда, о чем судебный пристав по ОУПДС объявляет посетителю суда. 

Обо всех случаях отказа в допуске посетителей в здание суда или задержания в кратчайшие сроки информируется председатель суда или лицо его замещающее. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что хх.хх.хххх и хх.хх.хххх при осуществлении пропускного режима в здании Лесозаводского районного суда, при прохождении рамки металлодетектора и ручного металлообнаружителя у ФИО1 установлено превышение содержания металла, в связи с чем он был остановлен судебными приставами по ОУПДС. Поскольку ФИО1 11.08.2017г. согласился на предложение предъявить содержимое находящегося при нем сумки для визуального осмотра, он был допущен в здание суда. Поскольку 15.08.2017г. ФИО1 выложить металлосодержащие предметы отказался, ему было отказано в доступе в здание суда.

На основании изложенного суд полагает, что действия судебных приставов по ОУПДС хх.хх.хххх и хх.хх.хххх соответствуют требованиям ч.1, 2 ст.11 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», Постановления Совета Судей Приморского края № 60 от 23.10.2014, а так же правилам поведения и пребывания граждан в Лесозаводском районном суде от 24.12.2013. 

В силу ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» на старшего судебного пристава возлагается обязанность контроля за работой подчиненных, контроля за правильностью исполнения судебных актов.

Действия старшего судебного пристава по отказу в удовлетворении жалоб ФИО1 и не проведении служебной проверки по фактам совершения судебными приставами по ОУПДС якобы незаконных действий, также законны и обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд. Изготовлено в окончательной форме 14.09.2017г.

Судья А.В. Гусев