Дело № 2-227/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Галич 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора – Бухарева А.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, 

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в долевую собственность граждан были переданы земельные паи. Постановлением администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 05.11.2014 г. № 28 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными. В указанный список включена, в том числе, доля, принадлежащая члену ТОО «Большевик» ФИО2. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счет земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. С учетом данной нормы администрация Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация) в газете «Галичские известия» от 04.01.2014 г. опубликовала список невостребованных долей, ранее принадлежащих членам ТОО «Большевик». Общее собрание участников долевой собственности ТОО «Большевик» признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (протокол от 02.09.2014 г.). Установлено, что ФИО2, 

<

дата> года рождения, умер 09 июня 2008 года, что подтверждается записью акта о смерти от 11.06.2008 г.. Согласно сведениям нотариуса от 06.08.2018 года, лицом, принявшим наследство ФИО2, является его супруга - ФИО1. В силу ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган регистрации прав. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Собственник земельной доли - ФИО1, указанных действий не совершила, вместе с тем 25.03.2019 г. представила заявление об отказе от права собственности на земельную долю в межрайонную прокуратуру. Земельная доля также не была кому-либо завещана, не внесена в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передана в доверительное управление, не продана или подарена другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше. В соответствии с ч.8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В настоящее время земельная доля остается невостребованной, собственник земельной доли не возражает против передачи ее в муниципальную собственность, поэтому, согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав муниципального образования, поскольку данная земельная доля будет признана именно его собственностью

При изложенных обстоятельствах, прокурор просит признать за муниципальным образованием Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 6655000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Костромская область, Галичский район, колхоз «Муравьищи», принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения.

В судебном заседании прокурор Бухарев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

В судебное заседании представитель Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области – глава сельского поселения ФИО3 не явилась, настаивала на удовлетворении заявленных прокурором требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила суду письменное заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств суду не представила.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Бухарева А.В., суд приходит к следующему: 

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п.1 ст.15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области находится земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования, местоположением объекта относительно ориентира колхоза «Маравьищи», расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район.

Администрацией Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список, состоящий из 79 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». (л.д.4)

В названном списке собственников земельных долей значится, в том числе ФИО2 (.....), умерший 09 июня 2008 года. (л.д.5)

Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка (не менее чем за три месяца до созыва) были опубликованы в общественно-политической газете «Галичские известия» от 04 января 2014 года.

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания № 3 от 02 сентября 2014 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято (л.д.6).

05 ноября 2014 года, то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, глава администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области постановлением № 28 самостоятельно утвердил указанный выше список. 

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными. 

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу пунктов 2, 3 названной правовой нормы (в редакции Федерального закона от 26.11.2001 № 146-ФЗ, действующего на дату открытия наследства), выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учёта выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

С 25.07.2013 г. действует новая редакция п. 2 ст.1151 ГК РФ, изменения внесены Федеральным законом «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» № 223 – ФЗ от 23.07.2013 г..

Из положений указной нормы закона следует, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст.1151 ГК РФ). 

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п.2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с положениями гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Суд установил, что после смерти ФИО2, последовавшей 08 июня 2008 года, заведено наследственное дело ..... (сообщение нотариуса Галичского нотариального округа ФИО4 от 09.08.2018 г. .....). (л.д.14)

Наследником ФИО2 принявшим наследство по закону, является жена – ФИО1, которой правоустанавливающие документы на земельную долю не представлены, свидетельство о праве на наследство не выдавалось. 

ФИО1 каких-либо притязаний на земельную долю не заявила, возражений по существу заявленных требований Галичского межрайонного прокурора суду не представила. 

Из заявления ФИО1 от 25.03.2019 г. на имя Галичского межрайонного прокурора следует, что ФИО1 добровольно отказывается от земельной доли, не возражает против её передачи в муниципальную собственность. (л.д.8) 

Из изложенного, по мнению суда, следует, что наследник ФИО1, приняла наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли он не оформил до настоящего времени; не выразил и не выражает какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовал земельную долю по назначению более трёх лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была наследником востребована (п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах Берёзовского сельского поселения, следует удовлетворить. За данным муниципальным образованием признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1.

На основании ст.9 Конституции РФ, ст.ст.1,15,12,12.1,14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.79 ЗК РФ, ст.ст.218,1151 ГК РФ, п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», руководствуясь ст.ст.12,167,198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Костромская область, Галичский район, колхоз «Муравьищи», принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженке деревни 

<

адрес> района 

<

адрес> области, проживающей: 

<

адрес> область, 

<

адрес> район, село 

<

адрес> дом 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца. 

Судья В.В. Виноградов