Дело № 12-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 февраля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» - ФИО1 на постановление начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 18 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», юридический адрес: 

<

...>, ОРГН 1082703004515, ИНН 

<

***>, КПП 270301001,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 18 ноября 2016 года ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным постановлением ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» (далее по тексту – ООО «СЗ по ЖКХ») признано виновным в том, что при выполнении договорных обязанностей по содержанию многоквартирных жилых домов, им были нарушены требования ст.23 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: 

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, составило 13,7 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 19,15 метров;

- расстояния от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 15,55 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, составило 15,2 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 18,9 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 17,2 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, составило 18 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 12,8 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 150,5 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 128,5 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 14 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 15,8 метров;

- расстояние от контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, находящихся на контейнерных площадках, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 6,8 и 6,85 метров соответственно;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 119,5 метров;

- расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 122,6 метров.

Указанные нарушения были выявлены в период с 18.10.2016г. по 31.10.2016г.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель ООО «СЗ по ЖКХ» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями ЖК РФ объем ответственности управляющих и подрядных организаций не может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору, заключенному с собственниками помещений с такими организациями. Законодательство РФ не предусматривает возможности одностороннего установления управляющей или подрядной организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования. Эти положения должны быть указаны в заключенных договорах. Услуги и работы по содержанию и ремонту самого жилого помещения, то есть имущества, не входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме выполняются в соответствии с иными договорами за отдельную плату. Невыполнение управляющей организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и (или) жилых помещений, если из договора следует обязанность выполнить такую услугу или работу за соответствующую ей плату. Отсутствие в содержащемся в договоре перечне указанных в постановлении услуг и работ свидетельствует об отсутствии обязанности выполнять не заказанные и не оплаченные услуги и работы, что свидетельствует об отсутствии в действиях управляющей организации состава административного правонарушения независимо от наличия в договоре обязанности выполнять другие услуги и работы. Кроме того, для включения в договор работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия таких решений общего собрания собственников помещений управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг, а органы государственной жилищной инспекции субъектов РФ не вправе выдавать предписания об их выполнении. Таким образом, управляющая организация ООО «СЗ по ЖКХ» не имеет возможности для соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст.6.3 КоАП РФ, если собственники помещений не заказали на возмездной основе услуги и работы, необходимые для поддержания общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, при установке контейнерных площадок, решения собственников не учитывались, площадки были согласованы только с Управлением архитектуры г.Комсомольска-на-Амуре в период 2000 года. В настоящее время произвести перенос контейнерных площадок не представляется возможным, поскольку места для приема отходов, учитывая нормы СанПиН, нет возможности из-за узких дворовых территорий, также нет возможности для расширения территорий. Полагает, что данное нарушение можно отнести к разряду малозначительных, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным интересам, поэтому просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – начальник территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, представил письменный отзыв на жалобу, из которого следует, что не согласен с доводами жалобы и просит отказать в ее удовлетворении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО «СЗ по ЖКХ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого лица – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). 

Вина юридического лица ООО «СЗ по ЖКХ» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 09 ноября 2016 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ООО «СЗ по ЖКХ» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ;

- обращением Р от 31 августа 2016 года о ненадлежащем содержании ООО «СЗ по ЖКХ» общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, в том числе расположенных по адресам: пр.Первостроителей, д.15, пр.Первостроителей, д.15/3, пр.Интернациональный, д.8, ул.Комсомольская, д.37/2, пр.Интернациональный, д.6/2, ул.Краснофлотская, д.20/3, ул.Кирова, д.43, ул.Котовского, д.13, ул.Металлургов, д.20, ул.Сидоренко, д.26, ул.Сидоренко, д.3, ул.Вокзальная, д.68, пр.Ленина, д.34, пр.Ленина, д.38 в г.Комсомольске-на-Амуре; 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 октября 2016 года, согласно которому, при проведении осмотра специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО3 с участием понятых установлено, что 18 октября 2016 года в 15 часов 08 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, составило 13,7 метров; 18 октября 2016 года в 15 часов 19 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 19,15 метров; 18 октября 2016 года в 15 часов 53 минут расстояния от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 15,55 метров; 18 октября 2016 года в 15 часов 57 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, составило 15,2 метров; 18 октября 2016 года в 14 часов 40 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 18,9 метров; 18 октября 2016 года в 16 часов 05 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 17,2 метров;

- экспертным заключением (№) от 21 октября 2016 года на соответствие санитарным нормам и правилам, из которого следует, что расстояние от контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, установленных на площадке с твердым покрытием до жилых зданий, расположенных по пр.Первостроителей д.15/3; пр.Интернациональный д.6/2; пр.Интернациональный д.8; ул.Комсомольской д.37/2, до детской площадки, расположенной на придомовой территории жилого здания № 8 пр.Интернациональный, пр.Первостроителей, № 15 в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края – не соответствуют п.8.2 пп.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- договором управления многоквартирным домом № 37/2 по ул.Комсомольской г.Комсомольска-на-Амуре от 01 сентября 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором управления многоквартирным домом № 6/2 по пр.Интернациональный г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором управления многоквартирным домом № 8 по пр.Интернациональный г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором управления многоквартирным домом № 15/3 по пр.Первостроителей г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором управления многоквартирным домом № 15 по пр.Первостроителей г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 октября 2016 года, согласно которому, при проведении осмотра специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО3 с участием понятых установлено, что 19 октября 2016 года в 14 часов 24 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, составило 18 метров; 19 октября 2016 года в 14 часов 55 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 12,8 метров;

- экспертным заключением (№) от 25 октября 2016 года на соответствие санитарным нормам и правилам, из которого следует, что расстояние от контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, установленных на площадке с твердым покрытием до жилого здания № 43 по ул.Кирова, до детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории жилого здания № 20/3 по ул.Краснофлотская в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края – не соответствуют п.8.2 пп.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2 пп.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- договором управления многоквартирным домом № 43 по ул.Кирова г.Комсомольска-на-Амуре от 01 октября 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором управления многоквартирным домом № 20/3 по ул.Краснофлотской г.Комсомольска-на-Амуре от 01 октября 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 октября 2016 года, согласно которому, при проведении осмотра специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО3 с участием понятых установлено, что 20 октября 2016 года в 14 часов 28 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 150,5 метров; 20 октября 2016 года в 14 часов 44 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), составило 128,5 метров;

- экспертным заключением (№) от 26 октября 2016 года на соответствие санитарным нормам и правилам, из которого следует, что расстояние от контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, установленных на площадке с твердым покрытием до жилых зданий № 13 по ул.Котовского и № 20 по ул.Металлургов в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края – не соответствуют п.8.2 пп.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2 пп.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- договором управления многоквартирным домом № 13 по ул.Котовского г.Комсомольска-на-Амуре от 01 апреля 2012 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором на оказание услуг, по содержанию общего имущества дома № 20 по ул.Металлургов г.Комсомольска-на-Амуре от 01 декабря 2012 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 октября 2016 года, согласно которому, при проведении осмотра специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО3 с участием понятых установлено, что 21 октября 2016 года в 10 часов 00 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 14 метров; 21 октября 2016 года в 10 часов 05 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 15,8 метров;

- экспертным заключением (№) от 21 октября 2016 года на соответствие санитарным нормам и правилам, из которого следует, что расстояние от контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, установленных на площадке с твердым покрытием до жилых зданий № 3 и № 26 по ул.Сидоренко в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края – не соответствуют п.8.2 пп.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2 пп.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- договором управления многоквартирным домом № 26 по ул.Сидоренко г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором управления многоквартирным домом № 3 по ул.Сидоренко г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 октября 2016 года, согласно которому, при проведении осмотра специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО3 с участием понятых установлено, что 24 октября 2016 года в 14 часов 45 минут расстояние от контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, находящихся на контейнерных площадках, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 6,8 и 6,85 метров соответственно;

- экспертным заключением № (№) от 26 октября 2016 года на соответствие санитарным нормам и правилам, из которого следует, что расстояние от контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, установленных на площадке с твердым покрытием до жилого здания № 68 по ул.Вокзальной в г.Комсомольске-на-Амуре – не соответствуют п.8.2 пп.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2 пп.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- договором управления многоквартирным домом № 68 по ул.Вокзальная г.Комсомольска-на-Амуре от 01 июня 2010 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 октября 2016 года, согласно которому, при проведении осмотра специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО3 с участием понятых установлено, что 31 октября 2016 года в 14 часов 24 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 119,5 метров; 31 октября 2016 года в 14 часов 54 минут расстояние от контейнера для сбора твердых бытовых отходов, находящегося на контейнерной площадке, до жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составило 122,6 метров;

- экспертным заключением (№) от 02 ноября 2016 года на соответствие санитарным нормам и правилам, из которого следует, что расстояние от контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, установленных на площадке с твердым покрытием до жилых зданий № 34 и № 38 по ул.Ленина в г.Комсомольске-на-Амуре – не соответствуют п.8.2 пп.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2 пп.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- договором управления многоквартирным домом № 34 по ул.Ленина г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2012 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором управления многоквартирным домом № 38 по ул.Ленина г.Комсомольска-на-Амуре от 01 июля 2012 года, заключенного между собственниками указанного дома и ООО «СЗ по ЖКХ»;

- свидетельством от 13 ноября 2008 года о государственной регистрации юридического лица ООО «СЗ по ЖКХ»;

- уставом ООО «СЗ по ЖКХ»;

- договором от 01.01.2015г., заключенным между ООО «Чистый город» и ООО «СЗ по ЖКХ» на вывоз твердых бытовых отходов;

- лицензией (№) от 14 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «СЗ по ЖКХ.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 о совершении юридическим лицом ООО «СЗ по ЖКХ» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что данное юридическое лицо, являясь управляющей организацией, ответственной за содержание многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: пр.Первостроителей, д.15, пр.Первостроителей, д.15/3, пр.Интернациональный, д.8, ул.Комсомольская, д.37/2, пр.Интернациональный, д.6/2, ул.Краснофлотская, д.20/3, ул.Кирова, д.43, ул.Котовского, д.13, ул.Металлургов, д.20, ул.Сидоренко, д.26, ул.Сидоренко, д.3, ул.Вокзальная, д.68, пр.Ленина, д.34, пр.Ленина, д.38, допустило нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к содержанию и эксплуатации указанных многоквартирных домов. 

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признаётся судом законным и обоснованным. 

Доводы жалобы о том, что для выполнения работ, указанных в обжалуемом постановлении, необходимо решение общего собрания собственников на данный вид работ и отсутствие в договорах управления указания на обязанность производить указанные работы, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирными домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ООО «СЗ по ЖКХ», принимая на себя обязанность по управлению жилыми домами, приняло на себя также ответственность за их содержание, что следует из положений договоров управления.

Доводы жалобы о согласовании установки контейнерных площадок с Управлением архитектуры г.Комсомольска-на-Амуре не освобождают привлекаемое лицо от ответственности по данному делу, поскольку доказательств указанных фактов суду представлено не было.

При решении вопроса о малозначительности совершенного привлекаемым лицом правонарушения, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения правил содержания жилых домов и жилых помещений. Противоправное бездействие ООО «СЗ по ЖКХ», сопряжено с негативными последствиями для жильцов вышеуказанных домов и представляет собой нарушения охраняемых общественных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Остальные доводы жалобы, в целом не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и расцениваются судьей как избранный способ избежания административной ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к юридическому лицу - ООО «СЗ по ЖКХ» мера административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. соответствует минимальной санкции ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления по данному делу, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 18 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству – оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.Н. Татунь