дело № 5-444/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2018 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 10 апреля 2018 года по ч.1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора МАУ «Спортивно-оздоровительный центр «Юбилейный» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2018 года ревизором Финансового отдела Администрации Чемальского района ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МАУ «СОЦ «Юбилейный» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 30.03.2018 по результатам ревизии, проведенной в МАУ «СОЦ «Юбилейный» по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, директором МАУ «СОЦ Юбилейный» не осуществлялся внутренний контроль по ведению бухгалтерского учета в соответствии с ч.2 ст. 19 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011, что привело к грубому нарушению правил ведения бухгалтерского учета: не отражения в регистрах бухгалтерского учета поступления средств (субсидий на выполнение муниципального задания, от приносящей доход деятельности, субсидий на иные цели) на счета МАУ «СОЦ Юбилейный» в журнале операций № 2 с безналичными денежными средствами (п. 72 Приказа МФ РФ № 157н, п.п. 72, 73 Инструкции 183н); не отражено начисление амортизации в регистрах бухгалтерского учета (журнал операций № 7 выбытие и перемещение нефинансовых активов) в сумме 312 263 рубля; данные годовой отчетности МАУ «СОЦ Юбилейный» за 2017 год не соответствуют данным, указанным в Главной книге за 2017 год. В нарушение ч.2 ст. 19 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» со стороны руководителя отсутствует внутренний контроль. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ. место совершения административного правонарушения Республика Алтай, 

<

...>. 

Директор МАУ «СОЦ Юбилейный» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Часть 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в том числе, искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно статьи 3 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Требования к организации бухгалтерского учета также определены названным Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Как следует из материалов дела, согласно, Плана проверок финансового отдела Администрации Чемальского района на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля на 2018 год, приказа № 7-о от 21.02.2018 «О проведении контрольных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Спортивно-оздоровительный центр «Юбилейный»; удостоверения на право проведения проверки № 76, выданного ревизору Финансового отдела Администрации Чемальского района; программы проведения контрольного мероприятия «Использование средств бюджета МО «Чемальский район» в 2015-2017 гг.» 30.03.2018 проведена проверка использования средств бюджета МО «Чемальский район» в 2015-2017 году, в результате которой выявлено: ведение бухгалтерского учета в МАУ «СОЦ «Юбилейный» находится в неудовлетворительном состоянии, что не соответствует ФЗ «О бухгалтерском учете»; сумма нецелевого использования муниципального задания составила 5,71 руб., в частности: При сверке Главной книги, Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730G) за 2016 г., на начало 2016 года кредиторская и дебиторская задолженность отсутствует. В нарушение части 2 статьи 10 Федерального закона 402-ФЗ в журнале операций № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» за январь 2016г. на начало периода отражена кредиторская задолженность по счету 

<

данные изъяты> С устного пояснения бухгалтера данная задолженность на конец 2015 года, была убрана по справке, поэтому в отчетность данная задолженность не вошла, а в январе 2016г. отразила в журнале операций № 4, данные действия бухгалтера привели к искажению бухгалтерской отчетности. В нарушение статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в январе 2016 г. к Журналу операций № 4 прикреплены счет-фактура № 1 от 07.01.2016 г. и товарная накладная № 1 от 07.01.2016 г. на сумму 

<

данные изъяты>. от ООО «Спорт-Сервис», данные документы не приняты к учету; в феврале 2016 г. выставлены счет-фактура № 23 от 10.02.2016г. и товарная накладная № 23 от 10.02.2016г. ООО «Спорт-Сервис» (грамоты – 150 руб., комплект медали - 1932 руб., Кубок 2008Д - 900 руб., баннер - 1500 руб.) на общую сумму 

<

данные изъяты> к учету принято по данным документам 

<

данные изъяты>. (документов подтверждающих о непринятии к учету суммы 1500 руб. (баннер) отсутствуют). В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ включена в учет товарная накладная № 17 от 03.02.2016г. на сумму 

<

данные изъяты>. от ООО «Спорт-Сервис» - в данном документе отсутствуют обязательные реквизиты со стороны заказчика (МАУ СОЦ «Юбилейный»), которые подтверждают факт хозяйственной жизни.

В нарушение раздела V Приказа МФ РФ № 65н неверно применены в бухгалтерском учете коды сектора государственного управления по расходам связанным с участием штатных сотрудников в соревнованиях (питание, проживание) по 290 КОСГУ. К данному коду относят выплаты денежных средств физическим лицам, не являющимся штатными работниками организации, отражаются по коду вида расходов 113 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий» с увязкой, со статьей 290 «Прочие расходы» КОСГУ. По штатным же сотрудникам данные выплаты должны производиться по коду вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу учреждений» с увязкой по подстатье 212 «Прочие выплаты» КОСТУ; оплата судейства при проведении спортивных мероприятий, без заключения договоров гражданско-правового характера оплата должна производится по 290 КОСГУ, в действительности оплата произведена с 226 КОСГУ договора на судейство не заключены. В нарушение раздела V Приказа МФ РФ № 65н неверно применены в бухгалтерском учете КОСГУ по удержаниям из заработной платы: согласно платежного поручения № 12 от 14.02.2017 г. перечислено 5,71 руб. пени по налогу на имущество, удержанной из заработной платы по договору № 5 от 01.11.2015 г. по заявлению за услуги бухгалтера (данные услуги оплачиваются по 226 КОСГУ), в журнале операций № 2 с безналичными денежными средствами отражены проводки Дт 430313830 Кт 420111610, в журнале операций № 6 расчеты по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям данная сумма не отражена, так как в расчетно-платежной ведомости отсутствуют удержания из начисленной заработной платы бухгалтера. 

В нарушение статьи 9 Федерального закона 402-ФЗ ГСМ списывается не на основании путевых листов (которые являются первичным документом), а на основании накопительной ведомости форма, которой не утверждена учетной политикой. В нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ не все данные отражаются в регистрах бухгалтерского учета: отсутствует ведение Карточки учета средств и расчетов (Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам) пункт 200 Приказа 157н в части поступления доходов от приносящей доход деятельности; не отражено за весь проверяемый период поступление средств (субсидий на выполнение муниципального задания, от приносящей доход деятельности, субсидии на иные цели) на счета МАУ «СОЦ «Юбилейный» в журнале операций № 2 с безналичными денежными средствами (пункт 72 Приказа МФ РФ № 157н, пункты 72, 73 Инструкции 183н));

В нарушение пункта 11 Приказа МФ РФ № 157н Главная книга (за 2016-2017 годы) не соответствует данным регистров бухгалтерского учета.

В нарушение пункта 85 Приказа 157н в течение года (с января по ноябрь 2017г.) не произведено начисление амортизации. В Главной книге за 2017 год остаток на начало года по счету 4.104.38 составил 

<

данные изъяты>., обороты с начала года по данному счету - 

<

данные изъяты>., остаток на конец года - 

<

данные изъяты>., то есть не отражено начисление амортизации в регистрах бухгалтерского учета (Журнал операций № 7 Выбытие и перемещение нефинансовых активов) в сумме 

<

данные изъяты>. Также отсутствует Бухгалтерская справка по начислению за весь период с января по ноябрь, для включения в Главную книгу за 2017 год.

В нарушение пункта 159 Приказ МФ РФ № 157н и пунктов 72, 77, 78, 159, 161 Инструкции 183н, в регистрах бухгалтерского учета не отражено начисление земельного налога, а также возврат излишне уплаченного земельного налога МАУ «СОЦ «Юбилейный». Ведение Главной книги не соответствует требованиям и правилам, установленным Федеральным законам 402-ФЗ. 

В нарушение пункта 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33н данные годовой отчетности МАУ «СОЦ «Юбилейный»» за 2017 год не соответствуют данным указанным в Главной книге за 2017 год. 

Указанные нарушения свидетельствуют о составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, не основанной на данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. 

Согласно имеющегося в материалах дела Распоряжения Администрации Чемальского района о приеме на работу № 264-К/1 от 16 октября 2013 года ФИО1 принят на работу на должность директора МАУ «СОЦ «Юбилейный».

Таким образом, судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях ФИО1 как должностного лица, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, как Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, поскольку согласно примечанию к данной статье, грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета является, в том числе и составление счетов бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.

Вина в совершении административного правонарушения доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МАУ «Спортивно-оздоровительный центр «Юбилейный» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Республике Алтай (Администрация Чемальского района); ИНН 

<

***>; КПП 041001001; номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; ОКТМО 84643455; Л/С 

<

***>; банк получателя: Отделение – НБ Республики Алтай г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; КБК 99911690050050000140. Наименование платежа: Административные штрафы ст. 15.11 КоАП РФ;

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Фролова