Дело № 2-1-34/2021

УИД: 40RS0005-01-2020-001654-47 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года город Кондрово 

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж и досрочном назначении страховой пенсии по стрости, 

У С Т А Н О В И Л:

15 октября 2020 года истец обратился в суд с иском к ответчику указав, решение УПФР с Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) от 19.05.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда. При этом ответчиком не включен в стаж его период работы с 26.12.2007 г. по 31.12.2012 г. в должности подземный проходчик, машинист подземных установок Шахты «Прогресс» Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит», так как данные об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не поступили. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем, просит решение ответчика в части отказа зачесть вышеуказанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии признать незаконным, включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости обязать ответчика назначить пенсию по старости с 19 мая 2020 года. 

03 марта 2021 года о представителя истца Королевой О.В. поступило уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит:

- признать незаконным решение пенсионного органа от 30.10.2019 года и от 19.05.2020 года в части отказа зачесть ему в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 26.12.2007 года по 16.07.2012 года, с 18.07.2012 года по 01.08.2014 года и с 01.09.2014 года по 31.10.2014 года – в должности подземный проходчик, машинист подземных установок Шахта «Прогресс Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит»; с 03.12.1988 года по 11.04.1990 г. период прохождения военной службы в Советской Армии; курсы повышения квалификации – с 04.02.1988 г. по 08.02.1988 г. (учебный пункт), с 04.06.1990 г. по 05.06.1990 г. (учебный пункт), 04.12.1992 г. (учебный пункт), с 08.06.1993 г. по 20.07.1993 г. – курсы «проходчик горизонтальных и наклонных выработок», 21.07.1993 г. (учебный пункт), 31.08.1993 г. (учебный пункт), с 24.05.1994 г. по 25.05.1994 г. (донорский день); 

- обязать ответчика засчитать периоды работы с 26.12.2007 года по 16.07.2012 года, с 18.07.2012 года по 01.08.2014 года и с 01.09.2014 года по 31.10.2014 года – в должности подземный проходчик, машинист подземных установок Шахта «Прогресс Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит»; курсы повышения квалификации – с 04.02.1988 г. по 08.02.1988 г. (учебный пункт), с 04.06.1990 г. по 05.06.1990 г. (учебный пункт), 04.12.1992 г. (учебный пункт), с 08.06.1993 г. по 20.07.1993 г. – курсы «проходчик горизонтальных и наклонных выработок», 21.07.1993 г. (учебный пункт), 31.08.1993 г. (учебный пункт), с 24.05.1994 г. по 25.05.1994 г. (донорский день)в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, 

- обязать ответчика засчитать в страховой стаж период прохождения военной службы в Советской Армии с 03.12.1988 года по 11.04.1990 г. и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 29 июля 2019 года.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Королева О.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости отдельным категориям граждан, а также Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, следует из пояснений сторон, что 29.07.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в Малоярославецком районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку № 1 (п. 1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ). 

28.10.2019 года пенсионным органов принято решение № 210507/19 о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии по заявлению ФИО1

30.10.2019 года решением пенсионного органа № 190000052815/21050/19 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа и необходимого страхового стажа. 

11.02.2020 года ФИО1 повторно обратился в УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив необходимые документы, в том числе копию трудовой книжки.

Решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № 200000011773/40007/20 от 19.05.2020 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 10 лет 00 месяцев стажа на работах с вредными условиями труда в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9).

Согласно решению ФИО1 имеет: стаж на соответствующих видах работ – 7 лет 05 месяцев 00 дней, страховой стаж – 11 лет 10 месяцев 13 дней, требование к величине ИПК выполнено.

Из указанного решения следует, что ответчиком включен в льготный стаж истца периоды его работы в Шахте «Прогресс Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит»:

- с 09.02.1988 г. по 12.10.1988 г. и с 14.10.1988 г. по 26.11.1988 г. – электрослесарь подземный;

- с 06.06.1990 г. по 27.01.1991 г., с 31.01.1991 г. по 16.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 03.12.1992 г. – машинист подземных установок;

- с 05.12.1992 г. по 07.06.1993 г., с 21.07.1993 г. по 30.08.1993 г. – горнорабочий подземный;

- с 01.09.1993 г. по 23.05.1994 г., с 26.05.1994 г. по 12.04.1996 г., с 24.04.1996 г. по 01.12.1996 г., с 03.12.1996 г. по 09.07.1997 г., с 11.07.1997 г. по 12.10.1997 г., с 18.10.1997 г. по 20.10.1997 г., с 22.10.1997 г. по 23.11.1997 г., с 25.11.1997 г. по 25.11.1997 г., с 27.11.1997 г. по 21.01.1998 г., с 23.01.1998 г. по 31.01.1998 г. – проходчик подземный.

Также из решения пенсионного органа следует, что не включены в льготный стаж спорные работы истца, а именно:

- с 04.02.1988 г. по 08.02.1988 г., с 04.06.1990 г. по 05.06.1990 г., 04.12.1992 г. – учебный пункт;

- с 08.06.1993 г. по 20.07.1993 г. – курсы «проходчик горизонтальных и наклонных выработок»;

- 20.07.1993 г., 31.08.1993 г. – учебный пункт;

- 24.05.1994 г. по 25.05.1994 г. – донорский день;

- с 26.12.2007 г. по 19.03.2015 г. – подземный проходчик, машинист установок Шахта «Прогресс» Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит», так как данные из Компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не поступили. 

Кроме того, период работы истца с 26.12.2007 года по 31.12.2012 года не включен и страховой стаж по причине не поступления данных об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

При подсчете стажа не учтен период прохождения службы по призыву, поскольку в военном билете отсутствует печать, а документы подтверждающие период службы не поступили.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статьей 28 вышеуказанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления выплаты страховой пенсии. 

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно трудовой книжки, истец 04.02.1988 года принят на Шахту Прогресс ГП «Торезантрацит» электрослесарем подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей;

- 26.11.1988 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

- 04.06.1990 г. принят на Шахту Прогресс Производственного объединения по добыче анрацитов «Торезантрацит» машинистом подземных установок 3 р. С полным рабочим днем под землей;

- 04.12.1992 г. переведен горнорабочим подземным 3 р.;

- 31.08.1993 г. переведен проходчиком подземным 5 р., 

- 10.11.1998 г. уволен по собственному желанию (период с 01.02.1998 г. по 26.10.1998 г. стаж в общий и непрерывный не считать, отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы);

- 26.12.2007 г. принят в ОП Шахта «Прогресс» ГП «Торезантрацит» подземным проходчиком 4 р. с полным рабочим днем под землей;

- 11.02.2008 г. переведен подземным проходчиком 5 р. с полным рабочим днем под землей;

- 23.04.2009 г. переведен подземным машинистом подземных установок 3 разряда с полным рабочим днем под землей;

- 08.08.2011 г. переведен подземным проходчиком 4 р. с полным рабочим днем под землей;

- 01.12.2011 г. переведен подземным проходчиком 5 р. с полным рабочим днем под землей;

- 19.03.2015 г. уволен по собственному желанию.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период его нахождения на кусах повышения квалификации: - с 04.02.1988 г. по 08.02.1988 г., с 04.06.1990 г. по 05.06.1990 г., 04.12.1992 г. – учебный пункт; с 08.06.1993 г. по 20.07.1993 г. – курсы «проходчик горизонтальных и наклонных выработок»; 20.07.1993 г., 31.08.1993 г. – учебный пункт, суд приходит к выводу, что указанное требование истица подлежит удовлетворению, поскольку при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодателем уплачиваются страховые взносы в пенсионный орган.

Факт нахождения истца на указанных курсах подтвержден справками ГП «Торезантрацит» «Шахта Прогресс» от 04.12.2019 г., имеющимися в материалах пенсионного дела. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом вышеприведенного правового регулирования суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах с отрывом от производства в специальный стаж, учитывая, что истец направлялся на курсы по заданию работодателя, без прохождения данного обучения истец не мог бы выполнять трудовую функция по должностям машинист подземных установок, подземный проходчик и др.

Согласно имеющихся в материалах пенсионного дела справок (л. 

<

...>) за время нахождения на курсах истцу начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, период учитывался в выслугу лет. 

Также подлежит включению в специальный стаж истца период с 24.05.1994 г. по 25.05.1994 г. – донорский день.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Разрешая требования истца о включении в специальный и страховой стаж период его работы с 26.12.2007 года по 16.07.2012 года, с 18.07.2012 года по 01.08.2014 года и с 01.09.2014 года по 31.10.2014 года – в должности подземный проходчик, машинист подземных установок Шахта «Прогресс Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит» суд считает возможным удовлетворить требования истца в части включения в специальный и страховой стаж период его работы с 26.12.2007 года по 16.07.2012 года и с 18.07.2012 г. по 31.12.2012 года.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе, и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входящих в состав СССР по 31 декабря 1991 года (п. 2 ст. 6 Соглашения).

В силу п. 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004 N 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ территориальные органы ПФР вправе проверять достоверность сведений и обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии. 

В судебном заседании установлено, что ответчик принял меры по проверке достоверности сведений о страховом стаже истца путем направления запросов в компетентные органы Республики Украина, соответствующие сведения получены не были.

В ходе рассмотрения дела судом был направлен запрос в Пенсионный фонд Украины, однако сведения согласно запросу в адрес суда не поступили.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание, что истец по независящим от него причинам лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт его работы в спорный период на работах с вредными условиями труда, в то время как отсутствие документальных подтверждений из компетентных органов Республики Украина, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии. 

В соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Как следует из трудовой книжки истца в период с 26.12.2007 года по 19.03.2015 года он работал в должностях подземный проходчик и машинист подземных установок полный рабочий день под землей. 

Кроме того, указанный период работы с некоторыми отвлечениями подтвержден справками «Шахта Прогресс» ГП «Торезантрацит».

Таким образом, в спорный период времени истец был занят полный рабочий на подземных работах, что в соответствии со Списком N 1 от 1991 года дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справки Пенсионного фонда Донецкой народной Республики № 93 от 18.11.2019 года страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование за период с 01.12.2007 года по 31.12.2010 год, единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование за период с 01.01.2011 года по 31.12.2012 года предприятием ОП «Шахта Прогресс» ГП «Торезантрацит» (ОКПО 26391297) оплачена в полном объеме.

Из решения пенсионного органа следует, что ответчику не представляется зачесть с специальный и страховой стаж период его работы с 01.01.2013 года по 19.03.2015 года, поскольку с учетом Федерального закона 426-ФЗ проведение специальной оценки условий труда и установление по ее результатам вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте работника относиться исключительно к ведению Российской Федерации. Ответ на запрос из Компетентного органа не поступил. 

Принимая во внимание, действующее законодательство, периоды работы, предусмотренные п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 комментируемого Закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам страховых взносов, установленным ст. 58.3 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по указанным работам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, проведение которой регламентировано ФЗ "О специальной оценке условий труда". Указанное положение не препятствует учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 комментируемого Закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом указанные периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с ТК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2014 г., то есть до дня вступления в силу ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Таким образом суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы на Шахте «Прогресс» Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит» с 01.01.2013 года по 01.08.2014 года и с 01.09.2014 года по 31.10.2014 года., поскольку документов с результатами специальной оценки труда рабочего места истца и об уплате работодателем дополнительных тарифов в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как указано выше, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной (далее - Соглашения).

Статьей 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

С учетом изложенного, суд считает возможным включить в страховой стаж истца период его работы с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года, поскольку из справки Управления пенсионного фонда Донецкой народной Республики в г. Торезе № 45 от 21.11.2019 года следует, что единый взнос на обязательное государственное социальное страхование за период с 01.01.2011 года по 30.06.2014 года предприятием ОП «Шахта Прогресс» ГП «Торезантрацит» уплачены в полном объеме. За период с 01.07.2014 года по 31.03.2015 года предприятием ОП «Шахта Прогресс» ГП «Торезантрацит» заработная плата начислена, единый социальный взнос на общеобязательное государственное социальное страхование не перечислялся. В части включения в страховой стаж периода работы истца с 01.07.2014 года по 31.10.2014 года необходимо отказать.

Истцом также заявлено требование о включении в страховой и специальный стаж период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 03.12.1988 г. по 11.04.1990 г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 4 ноября 1976 г. по 10 ноября 1978 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

С учетом изложенного период прохождения военной службы ФИО1 в рядах Советской Армии с 03.12.1988 г. по 11.04.1990 г. подлежит включению в страховой и специальный стаж, поскольку до призыва истца в армию, так и после нее ФИО1 был занят на работах с вредными условиями труда. 

Отсутствие оттиска печати в военном билете, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку ведение военных билетов возложено законодателем на должностных лиц по месту прохождения лицом военной службы, вины истца в ненадлежащем оформлении военного билета не усматривается.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Включенные судом спорные периоды работы истца в страховой стаж, составляет менее стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иных доказательств о наличии требуемого стажа на день обращения за назначением пенсии суду не представлено, что дает основание для отказа в удовлетворении требования о назначении ФИО1 пенсии с 19 мая 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № 190000052815/210507/19 от 30.10.2019 года и № 200000011773/40007/20 от 19.05.2020 года в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах периоды работы ФИО1 с 26.12.2007 года по 16.07.2012 года, с 18.07.2012 года по 31.12.2012 года – в должности подземный проходчик, машинист подземных установок Шахта «Прогресс Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит»; с 03.12.1988 года по 11.04.1990 г. - период прохождения военной службы в Советской Армии; курсы повышения квалификации – с 04.02.1988 г. по 08.02.1988 г. (учебный пункт), с 04.06.1990 г. по 05.06.1990 г. (учебный пункт), 04.12.1992 г. (учебный пункт), с 08.06.1993 г. по 19.07.1993 г. – курсы «проходчик горизонтальных и наклонных выработок», 20.07.1993 г. (учебный пункт), 31.08.1993 г. (учебный пункт), с 24.05.1994 г. по 25.05.1994 г. (донорский день),

и в части отказа зачесть в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 26.12.2007 года по 16.07.2012 года, с 18.07.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 г. по 30.06.2014 г. – в должности подземный проходчик, машинист подземных установок Шахта «Прогресс Производственного управления по добыче антрацитов «Торезантрацит», с 03.12.1988 года по 11.04.1990 г. - период прохождения военной службы в Советской Армии

в остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова