Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 сентября 2017 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием: представителя МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4», ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №107, мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района Самарской области от 31.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №107, мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района Самарской области от 31.07.2017 года МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» в лице представителя обратилось в Ставропольский районный суд с жалобой, в которой выразило несогласие с вынесенным судебным решением, мотивировав тем, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области 21.06.2017 года была проведена внеплановая проверка соблюдения организацией правил предоставления коммунальных услуг.

При проведении проверки было выявлено нарушение температурного режима горячего водоснабжения в квартире по адресу: 

<

...>. Температура в точке разбора составила 47,5 С что не соответствовало нормативам, установленным Постановлением Правительства РФ № 3554 от 06.06.2011 года.

Полагала, что инкриминируемое правонарушение носит формальный характер и является малозначительным, поскольку а МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» предприняло все возможные меры для его предотвращения. Нарушение температурного режима вызвано не виновными действиями организации, а отсутствием перепада давления между подающим и обратными трубопроводами и циркуляции в системе горячего водоснабжения. Мировым судьей не приняты во внимание характер совершенного правонарушения и смягчающие обстоятельства – тяжелое материальное положение организации.

Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» доводы жалобы поддержала, пояснила, что в настоящее время температура воды в точке разбора в квартире по адресу: 

<

...> соответствует нормативам, что подтверждается Актом проверки от 30 мая 2017 года.

Представитель Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судом исследованы материалы дела.

МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению много квартирным домом расположенным по адресу: 

<

...>.

В связи с обращением граждан в орган местного самоуправления, на основании Распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти № 3867-р/4 от 19.05.2017 года органом муниципального жилищного контроля - Департаментом городского хозяйства мэрии г.Тольятти была организована проверка МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» в целях осуществления лицензионного контроля при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом расположенным по адресу: 

<

...>.

Согласно Акту проверки от 30.05.2017 года в деятельности МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> были выявлены следующие нарушения: температура горячей воды в точке водоразбора в квартире № 180 составляла 47,5 С, что не соответствует нормативам.

По итогам проверки МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» было выдано предписание № 3867/4 от 30.05.2017 года.

21.06.2017 год в отношении МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» был составлен протокол № 3867-р/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, которым МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года N 160-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 года N 176-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 49).

Согласно п.5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.06.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с п. 2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей на основании материалов проверки, проведенной органом муниципального жилищного контроля достоверно установлено нарушение МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» качества оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, заключающееся в несоответствии температуры горячего водоснабжения требованиям законодательства о техническом регулировании.

При этом обстоятельств, исключающих вину МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» в административном правонарушении не установлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для его отмены.

Суд считает, что мировой судья дал правильную оценку обстоятельствам дела, принятым в качестве доказательств материалам проверки, и выявленным нарушениям. Действия МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Правонарушения в сфере общественных отношений в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку в качестве объекта правовой охраны имеют гарантированные Конституцией РФ жилищные права граждан и поэтому находятся под особым контролем со стороны государства, поэтому, вопреки пояснениям представителя МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» не являются малозначительными.

Как указано в оспариваемом постановлении и подтверждено материалами дела, жительница многоквартирного дома ФИО2 впервые обратилась в управляющую компанию с заявлением о претензией по качеству горячего водоснабжения 26.04.2016 года. В период до проведения проверки, до 30 мая 2017 года организация имела реальную возможность устранить несоответствие горячего водоснабжения требованиям законодательства.

Доводы представителя МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» о том, что мировым судьей не было принято во внимание то обстоятельство, что организация находится в тяжелом материальном положении суд отвергает. 

Как следует из материалов дела, сведений, подтверждающих тяжелое материальное положение организации не было представлено ни суду первой, ни второй инстанции.

Вместе с тем, мировым судьей при вынесении решения была дана оценка соответствия тяжести административного правонарушения степени вины юридического лица.

Административное наказание назначено по правилам п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №107, мирового судьи судебного участка № 108 Комсомольского судебного района Самарской области от 31.07.2017 года по обвинению юридического лица - МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и настоящее решение могут быть обжалованы в Самарский областной суд в порядке надзора. 

Судья С.Г. Шабанов