Дело № 5-441/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 г. г. Красный Сулин 

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

В Красносулинский районный суд Ростовской области из МО МВД России «Красносулинский» поступил протокол об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому она 22 марта 2019 года в 12 час. 45 мин. в торговом павильоне «Лотос», расположенном на 584км автодороги М-4 «Дон» осуществляла хранение спиртосодержащую продукцию в пластиковой таре в количестве 7 бутылок объемом 5 литров каждая.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она спиртосодержащей продукцией не торговала, изъятая спиртосодержащая жидкость была приобретена для личных целей и выдала сотрудникам полиции добровольно.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Федеральным законодательством установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе ограничения, касающиеся розничной продажи указанных товаров, как способа их передачи. 

Спиртосодержащая пищевая продукция – это пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции;

Статьёй 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции: производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона запрещаются поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами. Кроме того, запрещенными признаются такие виды деятельности, как оборот названной продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов. Лица, нарушающие требования названного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что деятельность по продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесена к ограниченным видам деятельности, контролируемой государственными органами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств продажи ФИО1 спиртосодержащей продукции, не вменяется данное деяние и в протоколе об административном правонарушении 61 №2144 от 31.05.2019 г., в котором указано на факт хранения указанной продукции, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

В ходе проверочных мероприятий у ФИО1 в торговом павильоне «Лотос», расположенном на 584 км автодороги М-4 «Дон» изъяты 7 полимерных бутылок, объемом 5 литров без этикеток, с жидкостью прозрачного цвета.

Как следует из заключения эксперта № 7/286 от 30.04.2019 г., жидкость, представленная на экспертизу в одной 5-литровой полимерной бутылке, без этикетки не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 37,1 % объемных.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая у ФИО1 спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из оборота, в виду отсутствия документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем должно было быть указано в постановлении судьи в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья считает необходимым спиртосодержащую жидкость, находящуюся в 7 полимерных бутылках (жидкость в 1 полимерной бутылке была израсходована в ходе проведения исследования экспертом), объемом 5 литров без этикеток, изъятых у ФИО1, в торговом павильоне «Лотос », расположенном на 584 км автодороги М-4 «Дон», следует уничтожить.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства - спиртосодержащую жидкость, находящуюся в 7 полимерных бутылках (жидкость в 1 полимерной бутылке была израсходована в ходе проведения исследования экспертом), объемом 5 литров без этикеток, изъятых у ФИО1 протоколом осмотра помещений от 22 марта 2019 г., в торговом павильоне «Лотос», расположенном на 584 км автодороги М-4 «Дон», - уничтожить. 

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Л.В. Сапожкова