Дело № 2-76/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края 

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Герасимовой Н.А. 

при секретаре Юнжаковой И.А.

с участием представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании переплаты пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с 17.10.2004. До достижения 18-летнего возраста получателем пенсии по СПК ФИО2 являлась законный представитель Б. Поскольку общая сумма материального обеспечения не достигала величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, с 01.01.2010 ФИО2 в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999, была установлена федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД) в беззаявительном порядке. В соответствии с Письмом ПФР от 17.11.2009 № АД-28-25/11252 «Об организационных мероприятиях, связанных с установлением социальных доплат к пенсии» в целях выяснения волеизъявления пенсионеров о получении федеральной социальной доплаты к пенсии в случае установления ФСД к пенсии в беззаявительном порядке, уведомление об установлении ФСД направлялись органом ПФР в адрес пенсионеров в одном экземпляре с возвратом расписки о его получении. Примерная форма уведомления, соответствующая форме уведомления, применяемого УПРФР в г. Чите (межрайонное) прилагается к указанному Письму ПФР. Бланки уведомления об установлении ФСД, которые использовались УПФР в г.Чите (межрайонное) идентичны примерной форме уведомления (бланк уведомления был представлен истцом в суд). При этом, в уведомлении об установлении ФСД разъяснялось о необходимости безотлагательного сообщения в орган сведений о работе пенсионера или выполнении иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в связи с которыми право на выплату ФСД они утрачивают. Таким образом, уведомление об установлении ФСД было направлено ФИО2 органом ПФР письмом. Данное уведомление было вручено ФИО2 26.02.2010г., что подтверждается уведомлением о вручении. В соответствии ФЗ-178 пенсионерам, проживающим на территории Российской Федерации, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначены и выплачиваются социальное доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии с пунктом 25 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 805н выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается, в том числе на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. В соответствии с п. 10 ст. 12.1 Федерального закона 178-ФЗ социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Граждане, состоящие в центре занятости населения в качестве безработных, подлежат обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с пунктом 25 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 805н выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается, в том числе на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ. Однако, согласно справки № 12 от 14.05.2015, выданной Муниципальным учреждением «Дворец культуры и спорта» городского округа «Город Петровск-Забайкальский» и трудовой книжке ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности артиста духового оркестра в указанной организации в период с 03.09.2012 по 31.08.2015. Таким образом, ФИО3 не выполнил условие об обязанности безотлагательно извещать орган ПФР о поступлении на работу и выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих за собой изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотренных п.31 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 805н, в связи с чем, образовалась переплата федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 03.09.2012 по 30.06.2015. Протоколом № 1547 от 22.06.2015 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), решением руководителя межрайонного Управления ПФР № 2178 от 23.06.2015 был определен размер суммы ущерба, который составил 

<

данные изъяты> за период с 03.09.2012 по 30.06.2015. В связи с не возмещением ответчиком суммы переплаты федеральной социальной доплаты к пенсии, ФИО3 было направлено письмо - уведомление с предложением добровольно возместить сумму переплаты ФСД в срок до 30.11.2016. Однако денежные средства в счет возмещения переплаты федеральной социальной доплаты на счет УПФР не поступили. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, в том числе о взыскании сумм компенсации, излишне выплаченных вследствие злоупотребления лиц, осуществляющих уход, либо нетрудоспособных граждан, разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. А п. 1 ст. 1102 ТК РФ указывает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Статья 25 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ (ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»») содержит специальную норму об обязанности возмещения ущерба, причиненного получателем пенсии территориальным органам Пенсионного Фонда РФ. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с И.06.2015г. (со дня вступления в силу изменений в ст.395ГК РФ) определяется существующими в месте жительства кредитора опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Таким образом, размер процентов с 01.07.2015 по 31.12.2016 составил 

<

данные изъяты> (расчет прилагается). УПФР в г. Чите (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пл. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Согласно пл. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены «иные органы, обращающиеся в суд в защиту государственных и общественных интересов». Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридические лица, не имеющие в качестве основной деятельности извлечение прибыли и не распределяющие свою прибыль между участниками, относятся к некоммерческим организациям. В соответствии со ст. 10, 161 и 164 Бюджетного кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетным учреждениям. Статьей 16 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ закреплено, что средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью и изъятию не подлежать. Бюджет ПФР составляется с учетом обязательного сбалансирования доходов расходов этого бюджета. При формировании бюджета на очередной год, устанавливается норматив оборотных денежных средств. В территориальные органы ПФР поступают лимиты бюджетных ассигнований. В соответствии со ст. 18 Федерального Закона №167-ФЗ, а так же п. 6 Положения о Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1, средства бюджета Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение и направляются на выплату и доставку трудовых пенсий и пособий, а также иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании. Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном законом порядке. Такие расходы (в частности незаконное получение пенсий и пособий) создают дефицит денежных средств, и могут спровоцировать задержку выплаты пенсий и пособий имеющим на то право согласно действующего законодательства гражданам. Кроме того, происходит не целевое расходование государственных, федеральных денежных средств при невыполнении пенсионером своих обязанностей по извещению органов Пенсионного Фонда о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии. Таким образом, обращаясь в суд для взыскания незаконно полученных сумм пенсий, УПФР в г. Чите (межрайонное) выступает в защиту государственных и общественных интересов, а именно интересов пенсионеров. Просит взыскать с ФИО2 в пользу УПФР в г. Чите (межрайонное) сумму незаконно полученной федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 03.09.2012 по 30.06.2015 в размере 

<

данные изъяты>. Взыскать с ФИО2 в пользу УПФР в г. Чите (межрайонное) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 в размере 

<

данные изъяты>, и начислять проценты с 01.01.2017 года по дату фактической уплаты долга в размере средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, дело слушанием отложить не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности 

В соответствии со ст. ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. 

Определением суда возбуждено гражданское дело по исковому заявлению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании переплаты пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку истцом указано место регистрации и проживания должника в г.Петровске-Забайкальском Забайкальского края. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 в г.Петровск-Забайкальский и Петровск-Забайкальском районе не зарегистрирован, ДД.ММ.ГГГГ (до даты подачи искового заявления) снят с учета по месту жительства 

<

адрес> убыл по адресу: 

<

адрес>.

Исходя из толкования норм ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и где он зарегистрирован по месту жительства. 

Данных о том, что ответчик ФИО2 на дату подачи искового заявления проживал и имел регистрацию в г. Петровск-Забайкальский либо в Петровск-Забайкальском районе, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что настоящее дело принято с нарушением правил подсудности, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 33 ГПК РФ, данное гражданское дело надлежит передать для рассмотрения по подсудности в Волжский районный суд 

<

адрес>).

Представитель истца возражений против передачи дела по подсудности не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело № 2-76/2017 по исковому заявлению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании переплаты пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами, передать на рассмотрение по подсудности в Волжский районный суд г. Саратова (Саратовской области).

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья

Петровск-Забайкальского городского суда

Забайкальского края Н.А. Герасимова

КОПИЯ ВЕРНА