Дело № 2-929/2018

УИД: 66RS0036-01-2018-001151-07

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре судебного заседания Новеньких Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца /-/,

представителей ответчика /-/, /-/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Тура Свердловской области о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Тура Свердловской области (далее – УПФ) с исковым заявлением о перерасчете размера пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец получает пенсию по старости, с начала 2018 года размер пенсии составляет 18 845 рублей 41 копейка.

На момент выхода на пенсию применялся Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации. Размер пенсии определялся с учетом положений ст. 16 Закона, был ограничен в соответствии со ст. 18 Закона тремя минимальными размерами пенсии, что составляет 339 рублей 82 копейки. После того как истец прекратил осуществлять трудовую деятельность, перерасчет пенсии был произведен в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации № 113-ФЗ от 21.07.1997 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Впоследствии пенсия истца индексировалась и пересчитывалась в соответствии с изменениями в законодательстве.

Истец полагает, что при назначении пенсии и определении ее размера ответчиком не были учтены требования абз. 10 п. «а» ст. 7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1. Последние 14 лет перед пенсией истец осуществлял трудовую деятельность в г. Нягань, который приравнен к районам Крайнего Севера, в связи с чем при назначении пенсии и определении ее размера необходимо было учитывать районный коэффициент Крайнего Севера.

Кроме того, при назначении и определении размера пенсии необходимо было учитывать северную надбавку в размере 50 % от заработной платы, которая должна была быть прибавлена к трем минимальным размерам пенсии.

Истец с учетом изменения основания иска просит обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований абз. 10 п. «а» ст. 7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом северной надбавки в размере 50 % от заработка к трем минимальным размерам пенсии.

До судебного заседания ответчик представил суду отзывы, в которых указал следующее.

По материалам пенсионного дела установлено, что в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» с 13.04.1998 ФИО1 начисляется и выплачивается пенсия по старости.

В период его выхода на пенсию действовало два закона о пенсионном обеспечении:

1) Закон от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»;

2) Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», действия которого распространялись на граждан, которые на дату выхода на пенсию не работали, а также при перерасчете размера пенсии на пенсионеров после их увольнения.

На дату выхода на пенсию ФИО1 являлся работающим, поэтому при назначении пенсии были применены нормы Закона от 20.11.1990 № 340-1. При определении размера пенсии в соответствии с нормами указанного закона учитывался стаж, в который включена работа и служба в армии по призыву в двойном размере. Общий стаж составил 42 года 07 месяцев 15 дней, в том числе льготный стаж и стаж по Списку № 2.

Размер пенсии, исчисленный с учетом норм ст. 16 Закона от 20.11.1990 № 340-1, составил бы 2 467 рублей 67 копеек. В то же время в соответствии со ст. 18 указанного Закона размер пенсии был ограничен тремя минимальными размерами пенсии, что составляло 339 рублей 82 копейки (113,27 х 3). Таким образом, размер пенсии истца с учетом ежемесячной компенсационной надбавки составил 437 рублей 47 копеек.

С 01.12.2000 размер пенсии ФИО1 был пересчитан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 113-ФЗ и составил 828 рублей 42 копейки.

С 01.01.2002 при исчислении размера пенсии стали применяться положения абз. 4 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые позволяют применять при исчислении размера пенсии для граждан, имеющих полный «северный» стаж, применять повышенное отношение средней заработной платы гражданина к средней заработной плате по стране, в связи с чем к пенсии ФИО1 был применен коэффициент 1,7 и размер пенсии увеличился до 1 874 рублей 86 копеек.

С 01.01.2015 за счет увеличения фиксированной выплаты и страховых взносов, неучтенных при предыдущих перерасчетах пенсии в связи с отсутствием соответствующей информации на индивидуальном лицевом счете, размер пенсии ФИО1 был увеличен до 14 839 рублей 31 копейки. В последующем размер пенсии индексировался в соответствии с нормами действующего законодательства и в настоящее время составляет 18 845 рублей 41 копейка (л. д. 28 – 30).

Также в отзыве ответчика указано, что п. «з» ст. 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не мог быть применен, так как на дату назначения пенсии ФИО1 являлся работающим пенсионерам, а пенсии с учетом индивидуального коэффициента пенсионера, понятие которого введено Федеральным законом от 21.07.1997 № 113-ФЗ, могла быть рассчитана только с момента прекращения пенсионером оплачиваемой работы.

У ответчика отсутствуют основания для выполнения перерасчета размера пенсии ФИО1 с учетом требований п. «а» ст. 7 Закона от 21.11.1990 № 340-1 и начисления «северной» надбавки в размере 50 % от заработка к трем минимальным размерам пенсии, поскольку действия указанного закона прекращено с 01.01.2002; при исчислении размера пенсии для ФИО1 как для гражданина, имеющего «северный» стаж, применяется отношение среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной заработной плате по стране, равное 1,7.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований с учетом изменения основания иска отказать (л. д. 50 – 52).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом изменения поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в соответствии со ст. 16 Закона о пенсиях размер пенсии составляет 55 % от зарплаты, которую истец получал. В п. «е» ст. 7 Закона указано, что пенсия не может быть меньше, чем установлено в ст. 17 Закона. Истцу непонятно, почему при среднем заработке, равном 3 380 рублей 65 копеек, который должен был быть умножен на 55 %, а затем к нему необходимо было прибавить по 1 % за каждый проработанный год и коэффициент 1,2, ему была начислена пенсия в размере 339 рублей 82 копейки. В законе указано, что пенсия должна выплачиваться полностью, а ему пенсия в полном размере не выплачивается. Не согласен с произведенным в декабре 2000 года перерасчетом, после которого пенсионный фонд к начисленной ФИО1 пенсии стал применять не Закон № 340, а Закон № 113. При определенном размере пенсии 2 467 рублей 87 копеек исчисленный размер пенсии, равный 867 рублей 14 копеек, для истца не является более выгодным. В то же время истец полагает, что основным законом при начислении пенсии является Закон 1997 – 1998 годов, остальные законы являются вспомогательными.

Указывает на абз. 4 ст. 1 Закона № 340-1, в соответствии с которым отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций, из чего делает вывод, что ему должны выплачиваться не государственная пенсия, а пенсия Ханты-Мансийского автономного округа.

Подтвердил в судебном заседании факт индексации пенсии с момента ее начисления до настоящего времени.

Представитель истца /-/, действующий на основании письменного заявления (л. д. 26), позицию истца поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ответчиком в полном объеме учтен стаж, выработанный истцом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По мнению истца, коэффициент, равный 1,7, который был применен пенсионным фондом к пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, должен был быть применен при назначении пенсии. Кроме того, поскольку истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то к его пенсии должно быть прибавлено 50 % от заработка. В то же время соответствующего нормативного обоснования у стороны истца нет. Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 32), исковые требования не признала. В судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве. Суду дополнительно пояснила, что при начислении и дальнейшем перерасчете пенсии Управление пенсионного фонда строго руководствовалось действующим пенсионным законодательством. На момент выхода истца на пенсию последний являлся работающим пенсионером, в связи с чем к порядку начисления пенсии применялись нормы Закона Российской Федерации № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Нормы Федерального закона № 113-ФЗ не могли быть применены к истцу, поскольку указанный закон применялся к неработающим пенсионерам. Выработанный истцом стаж составил 42 года 7 месяцев 15 дней, включая льготный стаж, выработанный в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также по Списку № 2. Согласно представленной истцом справке для начисления пенсии его средний заработок составлял 3 380 рублей 65 копеек. При умножении данного размера зарплаты на коэффициент 0,73, который был исчислен путем сложений 55 % зарплаты и по 1 % за каждый год, проработанный сверх требуемого для назначения пенсии, размер пенсии составил 2 467 рублей 87 копеек. Однако в таком размере пенсия по Закону № 340-1 не могла быть назначена, поскольку ст. 18 Закона ограничивала размер пенсии тремя минимальными размерами пенсии, что составляло 339 рублей 82 копейки. В связи с указанным с учетом компенсационной выплаты пенсия истцу была назначена в размере 437 рублей 57 копеек.

С 01.12.2000 на основании письменного заявления истца последнему в соответствии с Законом № 113-ФЗ был произведен перерасчет пенсии, зачтен трудовой стаж, который не был учтен при начислении пенсии. Порядок перерасчета пенсии по указанному закону для истца являлся более выгодным. В дальнейшем пенсия индексировалась в автоматическом режиме. После вступления в законную силу Федерального закона № 173-ФЗ к пенсии истца был применен повышенный коэффициент 1,7.

С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом изменения не признала. Суду дополнительно пояснила, что районный коэффициент, применяемый при начислении заработной платы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может применяться при начислении пенсии, поскольку это законодателем не установлено. В связи с этим к пенсии истца не была применена так называемая «северная» надбавка в размере 50 %.

Также указала, что при выходе истца на пенсию действовало два закона: № 340-1, в соответствии с которым начислялась пенсия работающим пенсионерам, и № 113-ФЗ, в соответствии с которым начислялась пенсия неработающим пенсионерам. Ст. 18 Закона № 340-1 ограничивала размер пенсии тремя минимальными размерами пенсии, которая была установлена законодательными актами РСФСР и проиндексирована с учетом увеличения стоимости жизни. После увольнения истца его пенсия была пересчитана на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом № 113-ФЗ, который уже не ограничивал размер пенсии и, в свою очередь, не позволял произвести перерасчет пенсии, начисленной в соответствии с Законом № 340-1, в соответствии с нормами вновь принятого законодательства.

Относительно доводов истца о необходимости производить дальнейшую выплаты в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях» без перерасчета в соответствии с Федеральным законом № 113-ФЗ представитель ответчика пояснил, что теоретически возможно было не производить перерасчет, однако после того как до истца была доведена информация о введенных изменениях в порядке расчета пенсии и истец был ознакомлен с анализом этих изменений, в соответствии с которыми перерасчет пенсии в соответствии с вновь действующим законодательством для него является более выгодным, и написал соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, невозможно было продолжат выплату пенсии в соответствии с ранее действующим законодательством.

В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с соблюдением требований, предусмотренных ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

До 01 января 2002 года пенсия гражданам Российской Федерации устанавливалась и выплачивалась в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий, действовавшего до 01.01.2002, государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Индивидуальный коэффициент пенсионера определялся путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

17.12.2001 принят Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому изменился порядок расчета и выплаты трудовой пенсии по старости. Данный Закон вступил в силу с 01.01.2002.

В силу п. 1, 4 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию по назначению пенсии при исполком Кушвинского Совета народных депутатов с заявлением о назначении пенсии (л. д. 57). На дату подачи заявления ФИО1 являлся работающим пенсионером, что подтверждается записью в трудовой книжке АТ-I № (л. д. 5 – 9).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии, размер которой определен в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на дату назначения пенсии.

Частью 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 предусматривалось установление пенсии в связи с работой на Крайнем Севере мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.

Аналогичная норма закреплена в подп. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (ред. от 30.01.1988) и применяемого в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

На момент назначения пенсии общий трудовой стаж истца составлял 42 года 07 месяцев 15 дней, в том числе льготный – 16 лет 09 месяцев 16 дней, включая работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на протяжении 11 лет 05 месяцев 15 дней и стаж по Списку № 2 на протяжении 08 лет 00 месяцев 22 дня (л. д. 55).

В силу ст. 16 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

Размер пенсии истца, исчисленный в соответствии со ст. 16 указанного Закона Российской Федерации, исчисляется следующим образом:

3 380,65 рублей (средний заработок) х (55 % + 17 % (из расчета 1 % за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый для назначения пенсии (42 – 25 = 17)) + 1 % (из расчета 1 % за каждый год специального трудового стажа, выработанный сверх требуемого (16 – 15 = 1), то есть 3 380,65 х 0,73 = 2 467 рублей 67 копеек.

В силу абз. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона), 

В соответствии со ст. 17 указанного Закона минимальный размер трудовой пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливался на уровне прожиточного минимума, который на 1991 год определен в сумме 100 рублей (ч. 1 ст. 17). Минимальный размер пенсии повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа, сверх требуемого для назначения пенсии, но не более 20 процентов (ч. 2 ст. 17). Минимальный размер пенсии выплачивается с учетом районного коэффициента.

С учетом ограничения, установленного ст. 18 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», исходя из общего трудового стажа ФИО1 (42 года), его пенсия с даты назначения составила 339 рублей 82 копейки (113,27 х 3), размер пенсии с учетом ежемесячной компенсационной надбавки составил 437 рублей 47 копеек (339,82 + 97,75).

Кроме того, на дату назначения ФИО1 пенсии действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

В силу абз. 6 ст. 1 Федерального закона № 113-ФЗ пенсионеру, выполняющему оплачиваемую работу, исчисление и увеличение пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер прекратил выполнение указанной работы.

Исходя из буквального толкования норм закона суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» является законным.

Со вступлением в силу Федерального закона от 21.07.1997 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» в Законе Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» закреплено два самостоятельных порядка определения размера пенсии при назначении и перерасчете пенсий: сохранен действующий порядок и введен новый с применением индивидуального коэффициента пенсионера.

В соответствии с п. «а» ст. 7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 (в редакции Закона от 21.07.1997), индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. На момент вступления Закона от 21.07.1997 в силу отношение заработков учитывалось не свыше 0,7. 

Аналогичный порядок содержался и в ст. 1 Федерального закона № 113-ФЗ, предусматривающей, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период. При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии.

Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный частью четвертой статьи 1 настоящего Федерального закона, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, устанавливается в размере 0,7.

На момент вступления данного Федерального закона в силу эта величина была временно ограничена размером 0,7 (ч. 2 ст. 4). Впоследствии Указами Президента Российской Федерации от 15.04.2000 № 680, от 10.07.2000 № 1272 и от 17.04.2001 № 437 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении индивидуального коэффициента пенсионера» она была увеличена вначале до 0,8, затем до 0,95, а с 01.05.2001 эта величина составляет 1,2.

Истец полагает, что перерасчет размера пенсии должен был быть произведен по п. «а» ст. 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также с применением «северной» надбавки в размере 50 % к трем минимальным размерам пенсии.

Со вступлением в силу Федерального закона от 21.07.1997 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» стало действовать два порядка определения размера пенсии при назначении и перерасчете пенсий. Для получателей пенсии избирался наиболее выгодный вариант размера пенсии исходя из положений указанного Федерального закона и Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 01.12.2000 размер пенсии ФИО1 был пересчитан в соответствии с нормами действовавшего на тот момент пенсионного законодательства на основании его личного заявления от 07.12.2000. Также были учтены периоды трудовой деятельности, выработанные истцом после назначения пенсии (с 14.04.1998 по 27.11.2000).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2000 № 780 утвержден размер среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2000 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2000 года, который составил 1 383 рубля 00 копеек.

Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2000 № 1272 с 01.08.2000 при исчислении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не должно превышать 0,95.

Стажевый коэффициент с учетом полных 36 лет трудового стажа составил 0,66 (55 % за необходимый 25-летний стаж + 11 % за стаж, выработанный сверх необходимого).

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, размер пенсии истца, исчисленный в соответствии с Федеральным законом № 113-ФЗ, составил: 1 383 х 0,66 х 0,95 = 867 рублей 14 копеек.

Именно таким образом и был произведен расчет пенсии истцу. Оснований не доверять представленному расчету у суда не имеется, поскольку он не противоречит вышеуказанным нормам закона, основан на сведениях о стаже работника и заработной плате, его выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Расчет истцом не оспорен.

Анализ представленных ответчиком сравнительных расчетов исчисления размеров пенсий показывает, что для истца наиболее выгодным являлся размер пенсии, произведенный в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» с 01.12.2000 размер пенсии истца, исчисленной с применением индивидуального коэффициента пенсионера и календарного порядка исчисления стажа, равен 867 рублей 14 копеек, тогда как по ранее действующему закону размер его пенсии составлял 733 рубля 19 копеек (л. д. 17). Указанный перерасчет привел к значительному (на 8,455 %) увеличению размера пенсии истца и, следовательно, его права в результате произведенного перерасчета нарушены не были. Доказательства обратного стороной истца не представлены.

Также суду не представлены доказательства того, что перерасчет трудовой пенсии по старости по нормам ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» является более выгодным для истца.

Таким образом, суд установил, что при начислении, выплате и получении истцом трудовой пенсии по старости соблюдается основной принцип пенсионного законодательства о выплате пенсии после ее перерасчета в размере не ниже ранее получаемого размера пенсии, и пришел к выводу о том, что истцу установлен размер трудовой пенсии в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, в интересах истца, и произвольному увеличению не подлежит.

В дальнейшем пенсия индексировалась в централизованном порядке, что истцом и его представителем в судебном заседании не оспаривалось.

Как следует из пояснений представителя истца, истец полагает, что при исчислении ему пенсии в 1998 году необходимо было учитывать «северную» надбавку в размере 50 %, которая применялась при исчислении заработной платы.

В силу ст. 112 Закона Российской Федерации № 340-1 минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определялись для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В таком же порядке определялись для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий. 

Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5. 

С 01.01.2002 Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской федерации» утратил силу, с указанной даты трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, условием для получения минимальных и максимальных пенсий с применением соответствующих коэффициентов по Закону от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской федерации», а по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для применения повышающего отношения ЗР/ЗП является проживание в районе, где установлены районные коэффициенты к работной плате рабочих и служащих.

Сохранение же размера пенсии, определенной при ее установлении с учетом соответствующего коэффициента (сохранение повышенного отношения ЗР/ЗП), допускается при соблюдении прочих законодательно установленных условий только при выезде из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. 

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 года, которым утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, в городе Нягань Ханты-Мансийского автономного округа районный коэффициент равен 1,5.

Исчисление размера страховой части трудовой пенсии ФИО1 на дату перерасчета (01.01.2002) произведено в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с учетом повышенного отношения заработков 1,7 (л. д. 84).

На основании изложенного, начисление и перерасчет трудовой пенсии по старости истцу произведен верно, и право истца на получение трудовой пенсии по старости в полном размере ответчиком не нарушено.

Доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям положений закона Закон Российской Федерации № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» несостоятельны, поскольку согласно ст. 31 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

Что касается применения к исчисленному размеру пенсии «северной» надбавки, которая применялась при исчислении заработной платы истцу, то нормами пенсионного законодательства такой порядок исчисления пенсии не предусмотрен. 

Ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ не предусматривает возможности применения районного коэффициента к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, используемой при определении расчетного размера трудовой пенсии. Нормы права, которые бы позволяли это сделать, истец в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не указал.

Более того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Основания для начисления пенсии истцу с учетом районного коэффициента на основании положений Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также отсутствуют.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости – это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с Законом № 400-ФЗ, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии, размер которой индексируется на основании п. 6. ст. 16 указанного Федерального закона с учетом индекса роста потребительских цен за прошедший год.

Размеры фиксированной выплаты не зависят ни от заработка, ни от суммы страховых взносов, уплаченных в течение трудовой деятельности.

Возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрена ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ. Однако буквальное содержание данных нормативных положений в сфере пенсионного регулирования свидетельствует об отсутствии правовой регламентации для увеличения и перерасчета пенсии истца.

Оснований для применения положений Федерального закона № 400-ФЗ по аналогии, в том числе в связи с различным правовым регулированием пенсионного обеспечения граждан различных категорий, в силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», не допускается.

При таких обстоятельствах доводы истца о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом требований абз. 10 п. «а» ст. 7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом северной надбавки в размере 50 % от заработка к трем минимальным размерам пенсии на положениях пенсионного законодательства не основаны, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете размера пенсии.

Также истец ссылался на необходимость применения абз. 4 ст. 1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в силу которого отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Трудовые отношения истца существовали в период действия Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Совета РСФСР 09.12.1971, который утратил силу с 01.02.2002. Доказательства, свидетельствующие об установлении каких-либо дополнительных социальных льгот для работников, вышедших на пенсию, либо о принятии Няганским леспромхозом объединения «Тюменьлеспром» локальных актов, принятых в соответствии со ст. 5 Кодекса законов о труде Российской Федерации, которые предусматривали бы выплату дополнительных пенсий, суду с нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом представлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Тура Свердловской области о перерасчете размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Туркина Н.Ф.