Судья Семенова Ю.А. дело № 21-1696/19

Р Е Ш Е Н И Е

«03» октября 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО1 на решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области « 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. Кодекс Московской области об административных правонарушениях в отношении ГБУ МО «Мосавтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области- старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 от 22 марта 2019 года ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, решением заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 от 19 апреля 2019 года, постановление по делу об административном правонарушении от 22.03.2019г. № 20/628/73 оставлено без изменения.

Решением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 22 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО1 его обжаловала, просила его, а также решение заместителя начальника Госадмтехнадзора Московской области – заместителя главного государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 от 19 апреля 2019 года и постановление начальника ТО № 20 ТУ Госадмтехнадзора Московской области- старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 от 22 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО1, опросив должностное лицо ФИО2, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст.5 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

При этом элементами благоустройства в целях настоящего Закона являются, в числе прочего, улично-дорожная сеть, улицы и дороги.

Как следует из требований п. 3 ст.63 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» в период зимней уборки дорожки и площадки парков, скверов, бульваров должны быть убраны от снега и, в случае гололеда, посыпаны песком. Детские площадки, садовые диваны, урны и малые архитектурные формы, а также пространство вокруг них, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.

Статьей 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. «О благоустройстве в Московской области» определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.

В соответствии с п. б ч. 2 статьи 68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. «О благоустройстве в Московской области» обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, возлагаются на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

В соответствии с п. 19 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Согласно п.20 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Как следует из материалов дела, что 18.03.2019 в 13 ч. 47 мин. и 20.03.2019 в 14 ч. 35 мин. начальником территориального отдела № 20 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 по адресу: 

<

...> выявлено правонарушение, а именно: внутриквартальная дорога вдоль д. №25, 26, 27, 29 не очищена от снега и наледи до твердого покрытия и не обработана противогололедными средствами. Имеется снежно-ледяная колея глубиной 10-15 см. Проезд автотранспорта и проход пешеходов затруднен. Пешеходные тротуары в данном дворе отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса МО об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, выступает лицо, ответственное, в частности, за своевременное и надлежащее выполнение установленного порядка уборки снега, наледей, обледенений с соответствующих кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, тротуаров, ступеней и площадок.

Земельный участок, на котором выявлено правонарушение в соответствии с информацией, размещенной в информационной телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте Росреестра (публичная кадастровая карта) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: актами осмотра территории; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019г.; постановлением по делу об административном правонарушении № 20/628/73 от 22.03.2019г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № 20/628/73 от 15.03.2019г. и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области « 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. Кодекс Московской области об административных правонарушениях в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин