Дело № 2-1676/2025

48 RS 0003-01-2025-001188-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Галимовой О.В.,

при секретаре Мозолевских Е.А.,

с участием представителя истца Кучинской С.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ОСФР отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия специального стажа 30 лет. Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 18.06.1990 по 30.09.1991 (1 год 3 месяца 13 дней) в качестве дезинфектора в Липецком областном онкологическом диспансере, так как в Списках, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 указанная должность не предусмотрена, период работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) с 01.11.1999 по 22.04.2001 в качестве медсестры процедурной отделения абдоминальной хирургии Липецкого областного онкологического диспансера, так как согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течении года засчитывается как год и шесть месяцев, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (за периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года), правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших отделений хирургического профиля стационаров (в том числе онкологического), медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных косно-суставным туберкулезом. С решением ОСФР истец не согласна, в связи с чем, просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на основании ст. 30 подпункта 20 пункта 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в стаж следующие периоды работы:

- с 18.06.1990 по 30.09.1991 (1 год 3 месяца 13 дней) в качестве дезинфектора в Липецком областном онкологическом диспансере в календарном исчислении;

- с 01.11.1999 по 08.10.2000 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев работы) - работа медицинской сестрой – процедурной отделения абдоминальной хирургии;

- с 09.10.2000 по 22.04.2001 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев работы) - работа медицинской сестрой процедурной отделения абдоминальной онкологии Липецкого областного онкологического диспансера.

Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22.01.2025, взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 3000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат Кучинская С.В. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Материалами дела установлено, что ФИО2 22.01.2025 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20.02.2025 № 250000242793/10039/25 ОСФР по Липецкой области отказано ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием оснований для реализации права на досрочную страховую пенсию с учетом норм части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Липецкой области документов в специальный стаж за осуществление лечебной деятельности включены периоды: 

с 13.08.1996 по 01.09.1996 в календарном исчислении,

с 02.09.1996 по 31.10.1999 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев),

с 01.11.1999 по 18.01.2025 в календарном исчислении.

ОСФР по Липецкой области не включил истцу в специальный стаж за осуществление лечебной деятельности для определения права на досрочную пенсию следующие периоды:

- в специальный стаж период работы с 18.06.1990 по 30.09.1991 в качестве дезинфектора в Липецком облонкодиспансере;

- период работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) с 01.11.1999 по 22.04.2001 в качестве медсестры процедурной отделения абдоминальной хирургии;

- отпуска без сохранения заработной платы - с 01.11.2017 по 03.11.2017, с 13.05.2020 по 15.05.2020.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 18 июня 1990 года была принята на работу дезинфектором в Липецкий облонкодиспансер, уволена 30 сентября 1991 года в связи с переездом по месту службы мужа (приказ № 61-лс от 11.06.1990 о приёме на работу, приказ № 75- лс от 25.09.1991 об увольнении по ст.31 КЗоТ РСФСР). 13 августа 1996 года принята на должность медрегистратор приемного отделения (приказ № 76-лс от 20.08.1996), 2 сентября 1996 года переведена медсестрой процедурной отделения абдоминальной хирургии (приказ № 80-лс от 02.09.1996), 9 октября 2000 года в связи с изменением штатного расписания считать медсестрой процедурной отделения абдоминальной онкологии (приказ № 86-лс от 12.09.2000), 23 апреля 2001 года переведена медсестрой процедурной в эндоскопическое отделение Липецкого облонкодиспансера (приказ № 45-лс от 17.04.2001).

Согласно решению ОСФР по Липецкой области в специальный стаж не засчитан период работы с 18.06.1990 по 30.09.1991 в качестве дезинфектора в Липецком облонкодиспансере, поскольку в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 указанная должность не предусмотрена.

Согласно справке ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер» № 288 от 23.06.2025 ФИО2 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» с 18.06.1990 по 30.09.1991 в должности дезинфектора, предусмотренной постановлением Минтруда РФ от 9 июля 2003 № 50 «Об установлении тождества наименований должностей «дезинструктор», «дезинфектор», «помощник эпидемиолога», «помощник паразитолога», «лаборант (по бактериологии)», «лаборант (по паразитологии)» наименованиям должностей «инструктор-дезинфектор», «медицинский дезинфектор», «помощник врача-эпидемиолога», «помощник врача-паразитолога», «лаборант», а также, с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства здравоохранения РФ установлено тождество наименования должности «дезинструктор», наименованию должности «инструктор-дезинфектор», наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор», наименования должности «помощник эпидемиолога» наименованию должности «помощник врача-эпидемиолога», наименования должности «помощник паразитолога» наименованию должности «помощник врача-паразитолога», наименования должностей «лаборант (по бактериологии)», «лаборант (по паразитологии)» наименованию должности «лаборант», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.

С 18.06.1990 работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

В период работы предоставлялись:

- отпуск по беременности и родам - нет;

- отпуск по уходу за ребенком (до 1 года 6 мес., до 3-х лет) - нет;

- учебный отпуск - нет;

- отпуск без сохранения заработной платы - нет;

- курсы с отрывом от производства - нет;

В этот период за работником сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и осуществлялась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

- командировка - нет.

Липецкий областной онкологический диспансер с 19.10.2000 переименован в Государственное учреждение здравоохранения «Липецкий областной онкологический диспансер» (приказ № 131-п от 14.11.2000)

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 09.07.2003 № 50 «Об установлении тождества наименований должностей «Дезинструктор», «Дезинфектор», «Помощник эпидемиолога», «Помощник паразитолога», «Лаборант (по бактериологии)», «Лаборант (по паразитологии)» наименованиям должностей «Инструктор-дезинфектор», «Медицинский дезинфектор», «Помощник врача-эпидемиолога», «Помощник врача-паразитолога», «Лаборант» установлено тождество наименования должности «дезинструктор», наименованию должности «инструктор-дезинфектор», наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор», наименования должности «помощник эпидемиолога» наименованию должности «помощник врача-эпидемиолога», наименования должности «помощник паразитолога» наименованию должности «помощник врача-паразитолога», наименования должностей «лаборант (по бактериологии)», «лаборант (по паразитологии)» наименованию должности «лаборант», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом ответчик неправомерно исключил из стажа работы ФИО2 период работы с 18.06.1990 по 30.09.1991 (1 год 3 месяца 13 дней) в должности дезинфектора в Липецком областном онкологическом диспансере, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 18.06.1990 по 30.09.1991 в качестве дезинфектора в Липецком областном онкологическом диспансере в календарном исчислении.

Суд не соглашается с требованием истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.11.1999 по 08.10.2000 медицинской сестрой процедурной отделения абдоминальной хирургии, с 09.10.2000 по 22.04.2001 медицинской сестрой процедурной отделения абдоминальной онкологии Липецкого областного онкологического диспансера и находит решение об отказе в назначении пенсии ОСФР по Липецкой области в этой части законным и обоснованным.

В соответствии с ответом ГУЗ «ЛООД» от 02.06.2025 № 1422 отделение абдоминальной хирургии и отделение абдоминальной онкологии переименовано в 1-е хирургическое отделение (приказ № 89-П от 23.05.2005) Отделение абдоминальной хирургии и отделение абдоминальной онкологии (1-е хирургическое отделение) это отделения хирургического профиля, в которых выполняются операции на органах брюшной полости по поводу онкологических заболеваний. Указанные отделения организованны с учетом требований санитарных норм и правил, с учетом режима работы с наркотическими средствами и психотропными веществами. Отделения оказывает хирургическую помощь онкологическим больным как самостоятельно, так и в комбинации с другими методами лечения. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 работа в отделении хирургического профиля абдоминальной онкологии засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев до 31.10.1999. Данная информация отражена в справке №214 от 06.03.2025. С 01.11.1999 работа в отделении абдоминальной онкологии, согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 засчитывается в стаж работы как год за год. Данная информация отражена в справке №215 от 06.03.2025.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 правом на досрочное назначение пенсии пользуется средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, правом на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) пользуются средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 (за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (за период работы с 01.01.2002г.), правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших отделений хирургического профиля стационаров (в том числе онкологического), предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с 01.11.1999 по 08.10.2000 медицинской сестрой процедурного отделения абдоминальной хирургии, с 09.10.2000 по 22.04.2001 медицинской сестрой процедурного отделения абдоминальной онкологии Липецкого областного онкологического диспансера.

Как установлено судом, истец ФИО2 обратилась в ОСФР по Липецкой области 22.01.2025, с учетом периодов работы в должности дезинфектора, подлежащих зачету, право на назначение пенсии, у истицы возникнет не ранее 06.10.2028 года.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 о признании права на назначение пенсии с 22.01.2025 года не подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 03.04.2025, то подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области зачесть в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 18.06.1990 по 30.09.1991 в качестве дезинфектора в Липецком областном онкологическом диспансере в календарном исчислении. 

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с 01.11.1999 по 08.10.2000 медицинской сестрой процедурной отделения абдоминальной хирургии, с 09.10.2000 по 22.04.2001 медицинской сестрой процедурной отделения абдоминальной онкологии Липецкого областного онкологического диспансера отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 января 2025 года отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Галимова

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025 года.